为贯彻落实党中央国务院、北京市及区委、区政府关于加强投资管理的指示精神，完善区国资委投资监管制度，根据《中央企业投资监督管理办法》（国资委令第34号）、《北京市国有企业投资监督管理办法》（京国资发〔2017〕30号），研究制定《密云区国有企业投资监督管理办法》（以下“简称管理办法”）。

一、制定管理办法必要性

随着国资国企改革深入，为了加强和完善监管工作，促进企业投资活动的健康发展，研究制定。

（一）全面深化国有企业改革的需要

十八大以来，按照以管资本为主的要求，切实提高投资监管水平成为深化国有企业改革的一项重要任务。要坚持放管结合，依法监管，即依法界定好国资委与企业在投资方面的权责关系，依据《公司法》、《企业国有资产法》等规定，作为国资监管部门要从整体上关注企业投资计划。

（二）适应企业投资活动新情况的需要

一是企业投资规模快速增长。二是企业投资规模与范围不断扩大。三是年度投资计划与实际投资偏离度较高。

二、制定管理办法原则

（一）管投向。管好企业战略发展规划和主业、企业年度投资计划、投资项目负面清单,企业投资应服务国家发展战略、首都经济社会和密云区经济发展规划，体现出资人投资意图，符合企业发展规划，坚持聚焦主业，培育和发展“高精尖”产业。

（二）管程序。明确企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体，应健全投资管理制度，建立完善投资管理信息系统。

（三）管回报。完善企业投资决策机制，提高项目成功率和投资收益，总结投资经验，为后续投资活动提供参考，提高投资管理水平。

（四）管风险。建立投资监管制度、投资信息系统、投资监管联动机制的投资监管体系，保证投资监管的有效实施；企业应建立投资全过程风险管理体系，实施全面风险管理。

三、管理办法特点

（一）注重依法监管，发挥投资计划的核心作用。投资计划在投资监管中处于核心、中枢位置,将区国资委与企业的投资监管工作进行有机联接，合理分配双方的权责。

（二）注重系统监管，建立多要素的监管体系。完善了出资人层面的监管制度，要求企业建立健全投资管理制度，健全投资管理机构、明确投资决策程序，在企业层面实现投资管理行为规范化。

（三）注重全程监管，切实防控各类投资风险。对企业的投资监管分为事前、事中、事后三个阶段。事前管理要求企业建立健全投资管理制度，制定年度投资计划，明确投资决策机制，做好项目全过程的研究论证和决策工作。事中管理要求企业建立投资项目全过程动态决策机制。事后管理要求企业建立后评价制度，组织开展投资项目后评价和重大投资项目专项审计。

（四）强化风险防控，突出投资从严监管。一是强调对外投资要遵循战略引领、依法合规、能力匹配和合理回报的原则；二是强调对外投资要聚焦主业；三是强调投资风险防控。