一、制定的背景和目的

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记给建设和守护密云水库乡亲们的重要回信精神，坚持生态优先、绿色发展，加快将生态优势转化为发展优势，推动密云文化旅游高质量发展，坚持顶层设计，实施全域化、融合化、国际化、差异化发展战略，建设全域“生态休闲”的特色城乡，塑造“山水田园·画境密云”的大休闲环境，特制订《关于加快推进密云区文化和旅游发展的工作意见》（以下简称《意见》）。

二、制定的过程

“1+4”政策文件体系中，《意见》是其中的“1”，在这一政策文件制定过程中，邀请了多位全国文旅行业专家、文旅业界人士等参与专题研究，先后召开了30余次头脑风暴会。先后征求了区内部门和镇街的意见建议，并通过了合法性审查。在经区委常委会、区政府常务会审议通过后，最终以区政府名义印发实施。

三、意见的内容

《意见》从指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和组织保障五大方面对今后一段时间我区的文化和旅游发展进行了工作部署。实施全域化、融合化、国际化、差异化发展战略，坚持生态优先、规划引领、高质量发展、融合发展、特色化发展的基本原则，塑造“山水田园·画境密云”的大休闲环境。提出坚持规划引领，构建区块差异化发展新格局；坚持统筹推进，发挥全域旅游示范引领作用；坚持需求导向，建设北京市公共文化服务体系示范区；传承文化根脉，服务全国文化中心建设；推动重点项目建设，培育高质量文化和旅游产品；加大统筹力度，促进产业深度融合发展；发展文旅特色商品，促进文化旅游消费升级；加大基础设施建设力度，提高旅游公共服务水平；广泛宣传推广，提升密云文旅品牌形象；开展文化“十百千”工程，丰富群众文化生活；强化培训和监管，推动文旅市场健康有序发展等十一个方面的主要工作任务，同时从加强组织领导、强化政策保障、严格管理考核等三个方面强化组织保障。

四、意见的实施效果

通过出台《意见》，进一步统一全区上下思想，明确工作要求和主要任务，为“1+4”政策文件的实施指明了方向，指导文化和旅游产业健康快速发展。