北京市密云区人民政府印发《政府工作报告》的通知
密政发〔2020〕1号
来源:区政府办公室 发布时间:2020-01-29 09:22

各乡镇人民政府,地区、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

区长龚宗元代表区政府在密云区第二届人民代表大会第七次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审议通过,现印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位的实际,认真贯彻落实。


北京市密云区人民政府

2020年1月29日

(此件公开发布)

政府工作报告

——2020年1月5日在北京市密云区第二届人民代表大会

第七次会议上

北京市密云区人民政府区长 龚宗元


各位代表:

现在,我代表密云区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。


2019年工作回顾


2019年是新中国成立70周年。一年来,在市委市政府和区委的坚强领导以及区人大、政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦打造践行习近平生态文明思想典范之区的目标,不忘初心、牢记使命,求真务实、攻坚克难,推动政府各方面工作有序开展,完成了市委市政府交办的重大政治任务和区二届人大五次会议确定的主要任务。

做好新中国成立70周年大庆服务保障工作,是2019年最重要的政治任务。在区委的统一领导下,全区上下以强烈的政治意识和责任担当,按照“精精益求精、万万无一失”的要求,全力组织、全心投入,顺利完成由密云承担的部分群众游行、花车制作、联欢表演、庆典观礼、志愿服务等任务。为保障首都安全,我区坚决落实市委市政府工作部署,启动最高防控级别“护城河”工程,夜以继日“保水守门”。为表达全区人民的爱国之情,精心组织“我和我的祖国”系列文化游园活动,全年开展演出、展览等各类文化活动千余场次。

在服务保障新中国成立70周年大庆活动的带动下,干部群众敬业奉献、干事创业的热情更加高涨,经济社会保持了稳中有进的态势。全区实现地区生产总值340.9亿元,同比增长6.3%;一般公共预算收入37.5亿元,增长3.2%;实现社会消费品零售额159.9亿元,增长8%;全区居民人均可支配收入38004元,增长8.7%,其中城镇居民人均可支配收入47231元,增长8.5%,农村居民人均可支配收入26865元,增长9%;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2.5%和12.4%。人民群众“七有”要求和“五性”需求得到较好满足,有了更强的获得感、幸福感和安全感。

一年来,区政府主要做了以下工作:

一、履行保水政治责任,生态文明建设取得新的成绩

坚决落实习近平总书记“保护好密云水库”重要指示精神,以“五保水”为核心全面推进生态保护,荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

保水工作向纵深推进。围绕“执法盲区清零、污染隐患清零、监管盲点清零”开展密云水库百日整治行动,形成了强大的震慑效应。水库300公里围网和智能监控系统一期建设任务全面完成,一、二级保护区内工业企业全部退出,98家规模化养殖场全部关闭,二级保护区内3家矿山企业全部关停。推进一级区内41个村污水设施改造升级,建设生态清洁小流域11条,治理水土流失面积115平方公里。“河长制”工作深入落实,镇级河长巡河率达100%。与怀柔区、承德市签订《潮河流域生态环境联建联防联治合作协议》,建立“责任共担、问题共商、目标共治、信息共享”机制。密云水库和潮河、白河断面水质保持国家地表水二类标准以上,年内水库最大蓄水量达26.8亿立方米。

污染防治攻坚战成效明显。打好蓝天保卫战,开展固定污染源和移动污染源执法检查,检测车辆86.9万辆次,检查加油站1276站次,累计立案查处违法行为829起。大力实施农村“煤改电”工程,新增30个村9052户使用清洁能源取暖。细颗粒物小型监测站点实现村居(社区)全覆盖,全年细颗粒物浓度34微克/立方米,空气质量全市最优。打好净土持久战,加强土壤污染源头管控,开展用地土壤污染状况详查和化肥减量工程,严控建设用地环境风险。

生态空间扩容提质。2500亩京津风沙源治理二期、1.9万亩新一轮百万亩造林绿化、3.5万亩国家公益林管护和9.8万亩森林健康经营等任务足额保质完成。创建国家森林城市年度目标超额完成,11个村获得“国家森林乡村”称号。“四园两带”建设取得阶段性成果,白河城市森林公园建成开放,潮河体育休闲公园一期工程竣工,冶仙塔城市森林公园开工建设,时光公园、云启公园、蔡家洼夜景公园和4处“微森林”公园景观提升全面完成,白河湿地公园带、潮河湿地公园带已见雏形。新城地区新增绿化面积15万平方米,提升改造绿化面积27万平方米,城市绿化总量稳步提升。

二、贯彻新发展理念,绿色发展态势进一步显现

着力抓好重点功能区建设、产业结构升级、营商环境优化等工作,在经济下行压力加大的背景下,保持了经济平稳发展的势头。

科学城东区建设强力推进。地球系统数值模拟装置项目完成建安工程总量的85%,4个中科院“十三五”科教基础设施项目具备开工条件。北京大学怀密医学中心项目初步确定选址方案,北京第二实验学校建设项目获得市教委批复。区政府与北京大学签署战略合作协议,在怀密医学中心和研究型智能医院建设、第二实验学校建设及区医院托管、干部人才培养交流、科技成果转化等5方面深化合作共建。科学城东区控规形成阶段性方案,周边道路规划研究取得成果。王各庄生命与健康科学小镇等3个配套产业空间已纳入密云分区规划统筹实施。

中关村密云园产业聚集效应显现。园区总收入和营业收入超额完成年度任务,同比分别增长8%和10%。生物医药产业发展迅速,成为园区支柱产业,财政贡献占比达到30%,康辰药业主板上市后年纳税近2亿元,北陆药业获评“中国创业板上市公司价值五十强”。招优引强成效明显,七维生物、联东U谷、赛科希德等一批生物医药、智能制造、科技服务等产业项目处于在建或在谈之中。科技创新动力持续增强,国家高新技术企业总数达446家,居生态涵养区第二位,赫宸智慧等116家企业通过科技部2019年科技型中小企业评价,自如信息等5家企业被认定为市级科技研发机构,93家企业的167项科技成果获得市级新技术新产品(服务)认定。疏解盘活取得积极进展,全年盘活低效企业13家,涉及土地318.9亩、建筑8.1万平方米,益民药业、坤德财富等一批新项目已经在盘活地块上落地。

产业融合发展不断深入。北京密云国家农业科技园区通过科技部验收,累计培育农业高新技术企业15家、国家级星创天地7家。成功举办华北地区“世界蜜蜂日”暨北京密云第二届蜂产业发展高峰论坛,蜂群数量占全市总量的44%,形成初级产品、深加工、主题旅游相结合的蜂产业链,“蜂盛蜜匀”品牌效应初步显现。“互联网+农业”快速发展,年销售额千万元以上电商企业达到12家。旅游重大项目龙头作用持续发挥,古北水镇年接待游客234.76万人次,实现综合收入9.46亿元;云蒙山景区完成升级改造并实现主体开放。市郊铁路怀密线正式开通。乡村旅游“十百千”工程顺利推进,新评定精品乡村酒店10家、星级精品民俗院落235个。成功举办第二届密云生态马拉松、CBSA美式台球国际锦标赛、冰雪嘉年华、北京密云·波尔多葡萄酒节、2019京台美丽乡村论坛,文化、体育、农业与旅游业融合进一步加深。巨各庄镇“酒乡之路”获评全市首条“美丽乡村风景线”,入选农业农村部“夏纳凉”美丽乡村精品线路。我区获得“2019生态旅游目的地”“2019全域旅游发展优秀城市”等称号。

营商环境进一步优化。落实减税降费政策,年内为企业减免税费19.4亿元。全面落实营商环境“9+N”政策2.0版,开通企业服务热线,区、镇两级政务服务中心一窗受理率和网办率均达100%,“e窗通”企业开办平台投入使用,营业执照、建设工程规划许可证等事项办理时限大幅缩减。开发“密切帮”APP,搭建镇街级网上审批平台,实现镇街级209个事项在线预审、87个事项掌上办结。开通不动产登记费网上支付功能,运行自助办税厅、缴税终端机等便捷服务,出台《加快培育发展现代金融服务业若干意见实施细则》等政策,推出重点企业“服务包”等制度,为企业服务更具智能化、个性化。深化国家知识产权试点城市建设,全区新增专利授权796件。设立商标受理窗口,全区注册商标总量达28471件。企业对我区营商环境满意度全市第一,全年新增企业7110户。

三、坚持规划引领,城乡面貌进一步改观

统筹城乡发展规划、基础设施建设和城乡环境治理,城乡面貌特别是农村面貌发生了深刻变化。

规划编制工作取得重要成果。落实新版北京城市总体规划,《密云分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》获得市政府正式批复。开展生态商务区等4个街区试点单元控规编制工作。美丽乡村规划首批次79个获得批复、二批次144个完成区级审查,其余99个编制完成,美丽乡村试点村建设取得阶段性成果。“十四五”规划编制各项准备工作有序开展。落实全国违建别墅问题清查整治专项工作,加强规划管控,已清理整治违建别墅21宗121栋,累计拆除违规设施农业大棚2852栋。

基础设施建设取得重要进展。城乡路网持续优化,“7.16”水毁乡村公路及桥梁修复以及黑山寺、古北口火车站道路等工程全面完工,阳光街、启源三街等7条城市支路顺利通车,农村公路大修路面48.1公里,改造旧桥6座。新城再生水厂投产运行,污泥无害化处理工程顺利完工,新城地表水厂调试工作基本完成。实施农村饮水提质增效工程,115个行政村的5.49万群众生活饮水安全得到保障。新建和改造6个变电站,全区电网改造加快推进。完善燃气行业“五大体系”,安全稳定供气能力全面提升。宾阳里南区、宾阳西里等4个老旧小区、108万平方米供热管网完成升级改造。5G业务在我区正式启动商用,开通5G基站136个。

城市精细化治理深入推进。“疏解整治促提升”8项市级任务全部提前完成,26项区级自定任务顺利完成。共疏解一般制造业企业19家,“散乱污”企业和占道经营行为保持“动态清零”;拆除违法建设63.5万平方米,腾退土地113.9公顷;整治无证无照361处,封堵开墙打洞71处。行宫农贸市场完成升级改造投入使用,备受关注的法制公园早夜市和旧密古路两侧临时摊点、侵街占道经营等问题得到根治。果园北街、果园西路道路提升工作有序推进,7条街巷试点“并杆行动”。大力整治停车秩序,在新东路、新南路、新北路建立电子收费系统。垃圾分类工作有序推进,檀营地区垃圾分类示范片区创建工作通过市级验收。绿色循环经济产业园安全运营,全年焚烧处理垃圾21万吨,发电6300余万度。开展建筑垃圾资源化利用。成立物业行业协会,指导全区物业企业规范化运行,4个试点小区取得初步成效。

农村人居环境大幅改善。以“清脏、治乱、增绿、控污、拆违、改厕”为主要内容,大力推进农村人居环境整治,共拆除违章建筑、私搭乱建80.6万平方米,清理乱堆乱放172万平方米,脏乱差状况彻底改观,长效管护机制逐步建立,我区在“千村整治”第三季度抽查中排名全市第二。大力推动“厕所革命”,顺利完成90%以上农村公厕达标任务,升级改造农村户厕12000户,农村卫生厕所覆盖率超过95%。以“月检查、月排名、月曝光”为抓手,统筹推进城乡环境改善,累计整治市级脏乱点700余个、区级脏乱点1.6万余个。巩固和深化“创卫”成果,溪翁庄镇、太师屯镇通过国家卫生镇验收,巨各庄、大城子、十里堡、河南寨、古北口等镇通过市级检查验收。

四、着力补短板强弱项,民生保障水平大幅提升

坚持以人民为中心,紧扣群众关心的热点痛点难点问题,加大人财物投入力度,解决了一大批群众的操心事烦心事揪心事。

群众诉求得到积极回应。坚持“民有所呼、我有所应,闻风而动、接诉即办”,组建区城市管理指挥中心,加大协调督办力度,12345市民服务热线群众诉求解决率从36.8%上升到77.6%、满意率从57.8%上升到87.9%。针对16个小区3200余户居民长期办不了房本的问题,坚持把处理开发建设存在问题与办理不动产登记区分开来,已完成阳光苑、梧桐苑、唐源云居3个项目的不动产初始登记工作,惠及930余户居民。推动问题源头治理,鼓楼街道创新研发综合治理数据调度指挥平台,心连心物业及时开设供热服务专线,力促“被动应答”向“主动治理”“未诉先办”转变。

民生保障能力继续增强。全面落实“一村一策”“一户一招”帮扶措施,低收入农户人均可支配收入达到14897元。经过三年坚持不懈的精准帮扶,11674户低收入家庭全部越过低收入线,31个低收入村全部“摘帽”,提前完成“脱低”任务。把就业作为民生之本,全年解决就业10291人,安置就业困难人员7229人,全区城镇登记失业率控制在2.5%以内。王各庄棚改项目回迁安置小区整体完工,新农村刘林池棚改项目回迁安置房开工建设,长安新村南菜园新村棚改项目回迁安置房建设稳步推进;完成危房改造719户,实施农宅抗震节能改造1500户;对16个居民小区12万平方米漏雨屋面进行防水修缮,对5个老旧小区18.2万平方米公共区域进行综合整治。努力满足群众便捷购物需求,新建和规范基本便民商业网点57家。完善社会救助体系,城乡低保认定、特殊人群救助等工作稳步开展。组建区退役军人事务局,退役军人“三级”服务保障体系不断完善。

社会事业全面发展。在全市率先推出16所学校体育场免费向社会开放,一次性增加公共场地13.7万平方米,累计19.5万人次进入校园活动,有效满足了市民就近健身需求,得到市委市政府的充分肯定和社会的广泛好评。区内首个智慧健身公园在果园街道密西花园社区建成投入使用。出台推动全区教育发展系列文件,实施6项教学设施改扩建工程,新增学前学位1100个,高考本科上线率达到85.4%,区域教育工作满意度位居全市第一。区医院与北大医院合作进一步深化,医疗服务水平稳步提高;全区272家村级卫生室成为医疗保险定点医疗机构,农村居民不出村即可享受基本医疗保障,实现持卡就医实时结算;1450人享受到城乡居民补充医疗保障,补偿金额共724.22万元,减轻了居民看病的经济负担;区社会福利中心全面竣工,50个村级“医养结合”设施建设扎实推进,全区养老机构床位增至5004张。全面落实各项福利政策,残疾人权益得到有效保障。

平安密云治理体系更加健全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,防范化解金融、社会等领域风险。落实信访代理制,积极推进信访积案化解。高度重视安全生产、防灾减灾等工作,加强森林防火及各类安全隐患排查整治,安全生产死亡事故起数、死亡人数均大幅下降,“8.9”强降雨灾害无人员伤亡,人民群众生命财产安全得到更好保障。

此外,普法、史志、民兵、双拥、地震、人防、对外交往等各方面工作也取得了新成绩。

五、强化自身建设,政府履职能力持续增强

坚持刀刃向内,勇于改革创新,敢于担当作为,政府自身建设迈出了新步伐。

一是将政治建设放在首位。坚决落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署,生态保护、专项清理整治、巡视和督察问题整改等政治任务按计划全面完成。全力帮扶河北省滦平县、内蒙古巴林右旗、湖北省竹溪县等6个地区精准脱贫,受援地区6万余名贫困人口受益。坚持党的集中统一领导,顺利完成政府系统的机构改革,各项政府职能顺畅衔接,整体效能得到优化。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区政府党组按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,认真开展主题教育,聚焦事关群众切身利益的问题开展调查研究,及时解决各类问题,建立健全从源头上解决问题的机制。政府系统各单位把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,广大干部全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强。

三是严格依法行政。认真落实重大行政决策程序规定,推进行政执法规范化建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,全年共办理人大代表议案2件、建议83件和政协委员提案118件,办复率达100%。

各位代表,这些成绩来之不易,得益于区委的坚强领导,区人大、政协的监督支持,以及全区上下的勠力同心、团结奋斗。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向长期关心、支持密云发展的民主党派、工商联和社会各界人士,向中央、市属在密单位和驻密部队,向全区人民,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,国内外风险挑战明显上升,经济下行压力持续加大,给我区的发展带来较大的不确定性;减量发展、绿色发展、创新发展成为首都追求高质量发展的鲜明特征,对我区的发展提出了新的更高的要求。面对新形势新要求,我区经济社会发展还面临着一些突出问题,主要表现在:经济总量不足、质量不高,“高精尖”产业项目较少,实体企业数量较少、规模偏小,抗风险能力不强;基础设施比较薄弱,与群众的迫切需求相比差距较大;城乡环境长效管护机制还不健全,群众主动参与治理的良好风气尚未形成;农民增收特别是库北地区农民增收压力较大,生态优势转化为发展优势的办法不多;部分干部和工作人员解决群众诉求的意识和能力不强,接诉即办解决率和满意率低于全市平均水平,等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实有效的措施,下大力气解决。


2020年工作安排


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,并将迎来密云水库建成60周年。区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照市委十二届十次、十一次全会和区委二届十次全会的部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面落实“保水、护山、守规、兴城”的工作要求,坚持稳中求进、生态立区、规划引领、绿色发展、民生为本,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力打造践行习近平生态文明思想典范之区。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值约350亿元,同比增长6%左右;一般公共预算收入38.5亿元,增长3%;全社会固定资产投资146亿元,增长8%;社会消费品零售额171.2亿元,增长8%;全区居民人均可支配收入40578元,增长7.5%左右,其中城镇居民人均可支配收入50050元,增长7%左右,农村居民人均可支配收入28898元,增长8%左右;万元地区生产总值能耗、水耗下降率完成市级任务。

围绕上述目标,重点做好以下工作:

一、以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为统领,全面提升我区生态文明建设的示范和引领效应

坚持生态立区,把守护好绿水青山作为头等大事来抓,做好第二轮中央环保督察迎检及第一轮反馈问题整改,健全责任体系,打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续提升生态环境质量。

始终把保水摆在首要位置。坚定不移落实中央和市委对保水工作的要求,把密云水库水源保护工作纳入全区经济社会责任考核和综治维稳考核,实施党政领导干部水源保护责任追究和离任审计制度。全面推进“河长制”,落实河湖管护资金,抓好清四乱、小微水体整治、河长巡河等重点工作。推进水库二级保护区内3家关闭矿山的安全治理和生态恢复,以及非水源保护区2家矿山的关停转型和生态治理;实施8条生态清洁小流域工程,治理水土流失面积90平方公里。加强密云水库综合执法大队执法能力建设,完善水库智能监控系统,发挥保水网格员队伍作用,打造人防、物防、技防三位一体的全方位保水体系。强化行刑衔接,形成有效防范、执法必严的震慑效果。配合市级相关部门,加强密云水库和潮河、白河流域空间管控。落实与怀柔区、承德市的合作协议,协同治理水污染、建设水生态、保护水环境。利用密云水库建成60周年的契机,加强宣传教育,营造全民保水的良好氛围。

稳步提升生态涵养能力。加大国家森林城市创建力度,持续提高城乡绿化水平,力争年底前实现“创森”目标。扩大绿色空间,稳步推进京津风沙源治理二期工程,继续实施新一轮百万亩造林1.23万亩,开展森林健康经营林木抚育3.46万亩、国家级公益林管护9.8万亩。加强湿地管理和保护体系建设,推进冯家峪白马关河湿地保护项目,建设密云水库水源涵养湿地。建成冶仙塔城市森林公园,建设月季公园、密东广场社区公园等公园绿地,实施密关路景观及奥林匹克健身园提升工程,进一步增加城市绿化面积。

全面加强环境领域执法监督。坚持“执法力度不减、高压态势不降”,全面开展重点区域、重点行业、重点时期综合执法专项行动。严格落实大气污染防治措施,努力保持空气质量全市最优。提高城镇污水处理厂运行效率和管理水平,力争稳定达标排放。持续开展重点监管企业、污水集中处理站、固体废物堆存场所周边土壤环境监测。开展镇村集中式饮用水源地土壤污染状况详查。严格建设项目环境影响审批和检查,全力避免新的污染。

二、紧抓科学城建设提速的重大机遇,大力推动区域经济高质量发展

坚持新发展理念,建立健全推动高质量发展的体制机制,瞄准“高精尖”方向,充分整合各方面资源,把生态优势转化为发展优势,大力提升发展质量。

加快推动科学城东区建设。为地球系统数值模拟装置项目竣工验收、设备安装、在2021年初试运行提供服务保障,使该项目成为怀柔科学城首个运行的大科学装置。主动协调配合,加快4个中科院“十三五”科教基础设施、清华大学“空地一体环境感知和智能响应研究平台”、北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校等项目建设。加强与怀柔科学城管委会的沟通对接,协调推动规划编制、土地利用、项目落地等工作。统筹规划科学城东区周边产业发展,强化建设用地指标的整体调控和重点保障,完成生命与健康科学小镇规划编制。在加大科学城东区土地资源保护的基础上,盘活科学城东区周边闲置资源,布局科技企业孵化器和加速器,为科学城科技成果就地转化和产业化提供发展空间和专业配套服务。

做大做活做强中关村密云园。加强与北京经济技术开发区、中关村朝阳园、中关村东升科技园等园区的深度合作,推进双创中心、孵化基地建设,提升园区管理水平,提高土地利用率和附加值,承接中心城区的产业溢出,实现优势互补、互利共赢。根据园区发展需要,适度调整不同性质用地比例,增加工业用地面积,支持优势产业聚集,扩大产业发展空间。调整优化产业结构和布局,严守水耗、能耗、人口红线等准入标准,保证入园项目具有较高的质量和较好的发展潜力。在疏解一般制造业企业的同时,综合运用经济、法律、行政等方式,加快“腾笼换鸟”,有效提高劳均产出率和地均产出率。做好政策扶持、金融扶助、科技服务等工作,助力存量企业做大做强,确保存量企业税源稳定。开展“千家企业大走访”活动,加大企业回迁力度,保证应缴尽缴、应统尽统。大力支持实体企业发展,推动今麦郎三期等改扩建工程如期竣工,加快七维生物等在施项目建设,提速希格玛等已落地项目前期手续办理。下大力气招优引强,重点引进医药健康、智能制造、节能环保、科技服务等“高精尖”产业项目,推动优质项目尽快落地。积极推动中关村(密云)生命健康前沿技术创新中心建设,搭建生物医药产业技术服务平台。加快生态商务区整体开发,推进沿河商业街开业,完成街区单元控规编制,做好土地入市工作,为长江商学院等重点项目尽早落地创造条件。

力促文旅产业提质增效。召开全区文旅发展大会,出台一揽子扶持文旅产业发展的政策措施,推动全域旅游发展。围绕长城文化旅游带建设,深度挖掘、有效整合古北口抗战文化及长城文化、古镇文化。讲好邓玉芬、白乙化、沈爽等英雄人物的故事,利用好承兴密联合县政府旧址、云蒙山抗日斗争纪念碑等红色资源,积极推动红色旅游。推进河南寨时尚体育小镇建设,积极发展冰雪旅游。推进云蒙山二期开发建设,带动西线旅游快速发展。完成北线旅游基础设施一期工程,全力推进二期工程。推动一批重大高端文化旅游项目建设。加快实施乡村旅游“十百千”工程,持续打造精品乡村旅游项目。鼓励利用闲置资源打造乡村酒店、精品民宿,引导传统业态及民俗院落规范经营、提质升级,年内力争打造20家精品乡村酒店、200个精品民俗院落。精心组织生态马拉松、国际台球赛、葡萄酒节等精品赛事和时尚活动,促进文化、体育、农业等产业与旅游的融合。深化“山水田园·画境密云”主题形象宣传推介,举办第二届密云文旅季。

推动精品农业高质量特色化发展。坚持“绿色、优质、高端、高效”的发展方向,按照多品种、个性化、规模适度的发展路径,持续深化农业供给侧结构性改革,高标准创建密云国家现代农业产业园。深化“十百千万”工程,推进“一镇一业”都市型现代农业示范镇、“一村一品”专业村建设,发展精品蔬菜、特色林果、林下经济,打造高质量特色农业产品和“密云农业”品牌。落实“蜂盛蜜匀”批示要求,大力发展蜂产业,合理扩大蜂群数量,加强蜂产品深度开发,促进蜂产业扩规提质。着力打造“密云水库鱼”品牌,提升综合效益。

持续优化营商环境。成立推动高质量发展领导小组和工作专班,定期对经济发展中的重大问题进行深入研究,根据工作需要建立灵活的协调机制,加强对重点工作的调度,形成推动高质量发展的强大合力。完善重大项目协调推进机制,强化统筹协调职能,打通手续办理等环节,保障重大项目按计划顺利实施。落实京津冀协同发展战略,完善与周边城市协同发展机制。落实北京营商环境改革3.0版政策,力争在“互联网+政务服务”、商事制度改革、融资环境等方面取得突破。加大“密切帮”APP推广力度,推动政务服务标准化向基层延伸。助力区内金融机构拓展业务,丰富区内中小微企业融资渠道。规范管理在集中办公区注册的企业,防范和严厉打击违法经营行为。继续加大中小企业和实体企业支持力度。大力培育国高新企业。年内分批次对渔阳集团等7家区属一级国有企业进行公司制改革,健全企业法人治理体系和绩效考核、薪酬管理等制度,增强企业内生动力,鼓励企业积极拓展业务市场。召开优化营商环境大会,推出一批落地快、效果好、惠及广的政策礼包。

三、依托京沈客专、市郊铁路等重大项目建设和重要规划编制实施,持续推进城乡一体化建设  

坚持精治、共治、法治,精心编制、认真实施各项规划,大力支持京沈客专密云站、京通线电气化改造、市郊铁路京承线等重点项目建设,统筹规划建设管理,推动城乡一体化建设。

强化规划的引领和约束作用。落实北京城市总体规划要求,按照密云分区规划的布局,编制新城街区控规、重点地区规划和专项规划,完善镇域国土空间规划,有序推进重大基础设施项目规划。认真开展年度城市体检,评估分区规划指标体系实施情况。加强统筹协调,精心编制“十四五”规划。持续推进“大棚房”、违建别墅、浅山区违法建设等清理整治。全力抓好基本无违建区创建工作,实现20个镇街(地区)、中关村密云园全部达到基本无违建标准。

进一步完善配套基础设施。加快推进京沈客专密云站周边配套道路建设,年内实现顺潮街工程竣工、南山路通车,圣水泉路南延、新东路南延工程进场施工。积极谋划和推动科学城东区及周边道路交通等配套设施建设,完成生命与健康科学小镇及周边市政基础设施规划研究,保障通怀路密云段年内竣工,加快西统路北延二期建设。深入推进“四好农村路”建设,实施北黄路等乡村公路大修和旧桥改造工程。加快水电气热等基础设施建设,推动新城地表水厂上半年全面运营,让密云人民喝上密云水库的水;落实农村污水治理三年行动计划,在持续推进56个村污水设施新建和改造工程基础上,再完成15个村庄污水设施新建工程;推动塘峪220千伏、河南寨110千伏、西智35千伏变电站建设,提高安全稳定供电水平;加快推进5G基础设施建设和应用,建设5G基站500个。

继续提升城乡环境品质。深入开展“疏解整治促提升”专项行动,完成市级下达各项任务,做好疏解整治后的提升工作。实施市郊铁路沿线环境提升工程,为“开往春天的列车”打造美丽的风景线。发挥街巷长、小巷管家积极作用,开展背街小巷环境整治,将马道胡同、康居路等打造成精品背街小巷。稳步推进住宅小区周边机关事业单位停车资源社会化,充分利用公共空间施划停车泊位,全年计划新增泊位3882个。大力整治停车秩序,城区全区域推行路侧停车电子化收费。持续推进“厕所革命”,使90%以上的农村公厕达到三类以上标准,98%以上农村户厕达到卫生厕所标准。推进城乡生活垃圾分类,完善垃圾收运处理体系,新建5座镇级垃圾转运站、1座再生资源分拣中心、2处建筑垃圾资源化处置厂,实现再生资源分类循环利用和安全集中处置,并进一步提高建筑垃圾资源化处置水平。推进国家卫生镇创建工作全覆盖,力争大城子、巨各庄等5镇通过国家卫生镇验收,穆家峪、东邵渠等9镇通过北京市卫生镇验收。严格落实城乡环境“月检查、月排名、月曝光”制度,力争城乡环境排名位居生态涵养区前列。

大力推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为落实乡村振兴战略的重要抓手,推进市级美丽乡村示范村建设,在各镇开展示范村创建工作。以规划为引领,加强村庄基础设施、公共服务设施建设,改善群众的生产生活条件。结合全市开展的“百村示范、千村整治”工作,健全检查考核和长效保持机制,引导村级组织和农村群众主动开展人居环境整治,巩固提升整治成果。充分发挥区直对接、结对帮扶、村企共建等机制作用,促进城市公共服务岗位和社会公益性组织安置我区农村劳动力就业。按照“脱低不脱政策、脱低不脱帮扶”的原则,继续对已脱低的低收入农户和低收入村进行就业、产业帮扶,保证脱低不返低。落实“村地区管”相关制度,规范农村土地租赁交易行为,确保村集体和村民在征占土地时的利益合理分配。探索通过物业、保洁、园林管护等服务发展壮大集体经济。加强农村实用人才队伍建设,努力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型农民。

四、加强社会治理体系和治理能力建设,持续增进民生福祉

坚持以人民为中心,对标群众“七有”要求和“五性”需求,推进基层治理体系和治理能力建设,努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,切实增强群众的获得感幸福感安全感。

着力解决群众反映诉求。深化12345市民服务热线接诉即办工作,加强区城市指挥中心建设,落实部门、镇街责任,推动工作在一线落实、下沉力量在一线聚集、问题矛盾在一线化解、干群感情在一线融洽。加强水电气热等行业规范管理,引导督促企业强化社会责任意识,提高行业服务水平,第一时间解决群众反映的问题。深化街镇综合治理数据调度指挥平台建设,运用大数据分析手段,梳理群众诉求集中的问题并妥善解决,推动“未诉先办”,降低万人诉求量,提高群众诉求解决率和满意率。

统筹推进社会事业发展。深化公立医院改革,落实分级诊疗制度,引导优质资源下沉到基层,实现医改惠民。进一步推进区医院与北大第一医院深度融合,力争达到三级医院水平;加快中医院选址新建工作。继续实施城乡居民补充医疗保障,减轻城乡居民特别是困难群众看病的经济负担。提升养老机构服务能力,实现区社会福利中心正式运营,完成“十三五”100家幸福晚年驿站建设任务。做好参保工作,城乡居民养老保险续保率保持在98%以上。健全儿童福利和保护体系,促进学前教育普及普惠,建设第二幼儿园分园,新增一所民办幼儿园,增加学前教育学位900个。积极推进密云二中二期、教师研修学院等项目,深化城乡一体化学校、友好合作校建设,提升办学品质。关心特殊群体的困难,完善困境儿童基本生活、医疗康复、养育安置等配套制度,做好无障碍环境建设各项工作。细化残疾人“两项补贴”政策,维护残疾人合法权益。

全面提升群众生活品质。推进生活性服务业规范化、便利化发展,新建和规范基本生活性服务业网点60家,实现社区蔬菜网点全覆盖。加强公共文化服务体系建设,开展群众喜闻乐见的文化活动1000场次以上,举办“助力冬奥·冰雪嘉年华”系列活动。将农业户籍建档立卡4类重点对象、低收入农户和低收入家庭的危房全部纳入农村危房改造范围,完成剩余370户及年度新增危房改造任务。实施1500户农宅抗震节能改造,推进新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程,深入研究、探索解决农村宅基地问题。实施中铁十六局新北路29号院棚户区改造,启动西大桥棚改项目拆迁,推进新农村刘林池棚改项目、长安新村南菜园新村棚改项目建设,做好沙河、溪翁庄镇中心区、大小唐庄王家楼棚改项目前期手续办理。完成首创悦欣嘉园1409套共有产权房和檀营地区115套回迁安置房工程,开工建设清水湾共有产权房、长安小区东地块定向安置房。完成兴云、东菜园2个老旧小区22栋12.7万平方米住宅楼基础设施升级,对车站路、石桥、二中家属楼、法院家属楼4个小区4.5万平方米公共区域进行环境提升整治。持续推进党建统领“红色物业”示范工程,打造政府、物业公司、业主共建共治共管格局。

全力保障社会和谐稳定。多渠道开发就业岗位,加大促进就业政策宣传力度,推动解决工资拖欠问题。做好矿山退出后的企业职工再就业工作,让职工得到妥善安置。年内实现城乡劳动力就业6000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。着眼国防动员体系改革,做好人民武装相关工作。深入推进退役军人“三级”服务保障体系建设,加大双拥工作力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。认真开展普法教育宣传,加快推进人民调解与行政调解、信访化解、社会调解、司法诉讼有机衔接。深入开展扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,加强社会治安综合治理,深化平安密云建设。落实好安全生产督察反馈问题整改,认真抓好生产经营、食品药品、防汛、防火、交通等各领域安全工作,严防重大安全事故发生。

坚决落实中央、市委关于对口支援、精准扶贫的决策部署,全力支持受援地区精准脱贫工作,确保完成中央、市委交给的政治任务。全面做好史志、地震、人防、对外交往等各方面工作,为地区经济社会持续健康发展服务。

五、构建职责明确、依法行政的治理体系,努力建设人民满意的服务型政府

坚持一切为人民服务、对人民负责、受人民监督,完善政府治理体系,创新行政方式,不断提高治理能力和行政效能。

一是提高政治站位,强化政治意识。严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以党建统领政府各方面工作开展,严格落实民主集中制,重大事项及时向区委请示报告。

二是牢记“初心使命”,践行根本宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的目标,积极拓宽群众诉求渠道,多渠道回应好、解决好群众诉求,把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿,为人民群众谋取实实在在的利益。

三是主动担当作为,狠抓工作落实。坚持抓班子、带队伍、立规矩、树正气,攻坚克难、担当作为,凝聚干事创业的强大合力。发扬斗争精神,增强斗争本领,持续推进解决主题教育调研发现问题、群众痛点问题和历史遗留问题,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头,努力在关键问题上取得实质性成效,在短板问题上实现突破。

四是勇于改革创新,严格依法行政。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,完善治理体系,提高治理能力,加快法治政府建设步伐,不断提升政府规范管理水平。创新政府管理方式,用好大数据、人工智能等先进技术,不断提升社会治理能力。对关系本区域经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策,依法向同级人大常委会报告。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,以高度负责的精神办好人大代表议案、建议和政协委员提案。

各位代表,我们的政府是人民政府,我们的职责是全心全意为人民服务。我们将牢记初心使命,勇于攻坚克难,以拼搏为美、向行动致敬,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,为打造践行习近平生态文明思想典范之区不懈奋斗!


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