2019年，我们迎来了新中国成立70周年和党的十九届四中全会胜利召开两件大事。一年来，在区委区政府的坚强领导下，我委全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以党建统领全局，抓住提高城市建管水平这条主线，突出问题导向，理思路、破难题、抓落实，攻坚克难、开拓创新，积极推进区委区政府交办的各项任务。
2020年是国家实现第一个百年目标，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是密云水库建成60周年。新起点有新挑战、新征程有新任务，我们要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以新担当新作为开创管委工作新局面，紧扣“实”字，提高城市治理体系和城市治理能力现代化水平。
一、2019年工作回顾
2019年，城管委主办、协办区重点工程21项，占全区21%；区实事工程3项、折子工程11项，占全区9%；市实事工程3项、市折子工程3项，占全区11.5%；市级绩效重点任务5项，占全区12.8%；承办区人大议案、人大建议、政协提案42件，占全区22%。牵头并完成了市级实事工程3件、市级折子工程3件。一年来，全委干部职工守土尽责、精耕细作，克服人员不足、资金难到位等不利因素，取得了成绩，赢得了赞誉。
一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，坚持服务中心、建设队伍，党建统领作用持续深化。主题教育制定了“1+8”工作方案，研究印发《主题教育工作动态简报》15期，召开4次学习培训会，领导小组会11次，领导班子集中研讨4次、班子成员讲党课7人次，班子集体调研2次，分管领导实地调研52人次、召开专题座谈会27次，解决了党的建设、市政行业管理、城市精细化管理等9大类69个突出问题。继续深化“五个党支部特色品牌”建设，加强“五个党员特色品牌队伍”建设，结合管委中心工作，推进重点工作顺利实施、重大项目落地建设。“城市老管家”项目被区委组织部推荐为党建重点创新项目。大力推进党支部标准化规范化建设，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分利用“一规一表一册一网”、“学习强国”、“党员E先锋”等载体，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续开展“三进四帮扶”活动，与帮扶村、结对社区签订结对帮扶、结对共建承诺书，元旦、春节期间走访慰问困难家庭，并发挥职能优势，帮助帮扶村开展环境卫生整治，助力美丽乡村建设。
二是严格制度执行，强化监督制约，党风廉政建设不断走深走实。集中廉政学习教育4期，发送廉政短信11条，印发廉政教育专刊11期，开展党风廉政建设专题研讨3次，举办“法律讲堂”7期，组织党员廉政知识测试4次，通过常态化廉政教育，进一步强化我委党员干部“守底线不越红线”意识。制定印发《2019年度党风廉政建设工作要点》，逐级制定并签订党风廉政建设责任书、党员廉政承诺书，235名党员干部严肃承诺。进行工作约谈、提醒谈话、警示谈话共20次。严格落实主体责任全程记实制度，并向基层延伸。扎实抓好市委、区委巡察及“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实，坚持“反复抓、抓反复”，坚持标本兼治、举一反三,探索建立长效机制，确保整改成果长远见效。全系统范围内开展“四个一”专项整治活动，并在重点环节、重要时间节点开展抽查检查22次。强化《工作职责和新建制度手册》执行，对迟到早退、上班时间不在岗不在位、未严格履行车辆使用审批登记手续等加强防范、检查。畅通信访举报渠道，扩大监督面，对其他容易被忽略、廉政风险高的问题进行强有力的监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决让纪律严起来、落下去。
三是统筹推进城乡环境建设管理，高效推动城市精细化管理，月检查综合排名靠前，卫生镇创建取得阶段性进展，70周年服务保障圆满完成。周密部署，保障有力，圆满完成国庆70周年、“密马”赛事及区重大活动服务保障工作。率先提出“全域创卫”，溪翁庄镇、太师屯镇通过国家级验收，古北口镇、大城子镇、巨各庄镇、北庄镇、十里堡镇、河南寨镇6个镇完成北京市卫生镇创建目标。“月检查月排名月曝光”共整治市级脏乱点769个，前11个月生态涵养区综合排名第二。道路尘负荷控制在2.7mg（新中街南延）/每平方米左右，名列全市前茅。6条主要大街杆体完成合并，减少94根，迁移摄像头101个。檀营北小街建设任务完成，彻底解决城区“有路无灯”问题。4处微森林公园建设完成。鼓楼东西大街、鼓楼南北大街、顺密路新建花箱1362个。精心部署做好城区“两节”景观布置。太师屯镇等6个镇推进街巷长制街巷长制全面推开。全面开展市郊铁路S5（怀密）线铁路沿线环境整治工作，稳步推进“一城四线”环境建设工作。实施道路公共区域护栏优化拆除，完成全区313块屋顶广告牌匾拆除，建设规范提质四条大街牌匾标识352块、3100平方米。通过修复破损路面、开展绿化美化等措施，果园北街等沿街环境全面提升，群众身边环境质量得到改善。
四是重点工程有力推进，城乡路网建设有序铺开，机关车位实现错时共享，城乡品质不断提升。顺潮街管线工程前期手续完成，拆迁完成年度任务。成立北京静态交通密云建设运营有限公司，完成新东路、新南路、新北路3条道路电子化收费工程，12月1日起实行电子收费。促进社会资源优化利用，积极谋划机关单位车位错时向居民开放，第一批机关单位已实施并得到市级媒体和中央媒体报道，收到社会广泛赞誉。西统路北延二期道路工程扎实推进，为2020年全线贯通打下良好基础。阳光街道路改造工程完成通车目标，有效提升周边地区通行能力。商务区A2地块配套道路建成通车。多项拆迁工作顺利推进，京通电气化改造工程创造了一个月交地好成绩。积极谋划京沈客专周边配套道路、怀柔科学城东区配套道路、新刘棚户区配套道路建设，城乡路网进一步织密。完成4项积水点改造工程，成功应对“7.29”“8.5”“8.9”等多场降雨，确保城区平安度汛。
五是垃圾处理体系持续完善，绿色循环经济产业园运行规范，建筑垃圾实现资源化处置市场化运作。20个镇街完成垃圾分类基础信息普查登记、数据统计和示范片区创建申报材料上报工作，檀营通过市级垃圾分类示范片区创建考核验收，鼓楼街道云湖、云北、银河湾3个小区已参照推广实施，鼓楼、果园街道已规划完成设施设备点位布局。农村“垃圾不落地”分类模式在河南寨镇下屯村试点成功，并形成了可复制可推广的分类模式，石城镇、冯家峪镇、北庄镇、溪翁庄镇、穆家峪镇已全面推广，11月完成了市级验收，剩余12个镇正在推进实施。科学合理、运行高效的垃圾收集转运体系日益完善，环卫中心共清运各类垃圾9.58万余吨。宾阳垃圾填埋场规范运营维护，处理填埋气522.85万方、处理渗沥液1.7138万吨。进一步建立健全“户分类、村/物业收集、镇/区环卫运输、区综合处理”体系，区绿色循环经济产业园共焚烧处理生活垃圾20.85万吨，发电6375万度，全区生活垃圾无害化处理率为100%。建筑垃圾实现资源化处置市场化运作，新刘棚改移动式资源化处置场和西统路建筑垃圾临时处置场正式投入使用。5座镇级垃圾转运站建设取得可研批复，城区4个垃圾站点改造工程已启动。
六是确保民生服务保障，供热管网改造惠及近万户，不断优化营商环境，电气热行业管理进一步规范，全年安全平稳有序运行。4个老旧小区实施供热管网改造工程，涉及供热面积约108万平方米，惠及居民9062户。指导、参与96069供热服务平台运行，有效提升居民供热服务满意率。聚焦“七有”“五性”，强化“吹哨报道”“接诉即办”工作，解决“吹哨”问题20余件。办理市民热线工单1000余件，响应率100%、解决率71.91%、满意率84.27%，区直部门排名靠前。积极开展电力隐患排查，组织实施万利花园小区配电网改造工程，从根本上解决了该小区停电事故频发问题。以长安小区1号楼、鼓楼东区4号楼和花园小区甲3号楼为试点推进老楼通气工作，128户居民接通天然气。完善燃气预防管理、安全宣传培训、行业监管、应急管理、社会监督“五大体系”，安全稳定供气能力全面提升。深入开展“放管服”及优化营商环境工作，清理证明、简化材料、压缩办理时限，提高办理效率。督促企业落实“三零服务”，结合“小微工程”政策真正做到零上门、零审批、零投资。市政设施完好率持续保持在98%以上。铁路道口连续13年零事故，8年零停车。42件建议提案有序推进办理（22件政协提案1件已完成，20件部分完成，1件将根据上级部署推进相关工作；20件人大建议2件已完成，其余正在有序推行办理中）。
城管委是城市建管的主责部门，我们重担在肩、任重道远，看到成绩的同时我们也应该清醒看到自身存在的问题。城市运行有短板，安全运行、秩序运行、科学运行能力不足、风险犹存；基础设施建设滞后、运维管理效率不高；城市功能尚需进一步完善、市容环境有待进一步加强、街面秩序还需进一步理顺；协调各单位效率不高，服务意识淡薄；城市管理观念落后，城市管理体制不顺，缺乏长效性，难点问题久治不愈；站位低，眼界不够开阔，对十九届四中全会精神认识、理解不足，城市治理体系和城市治理能力现代化水平不高；个别干部担当意识不强，欠缺主动担当作为的精神，创新意识不足，攻坚克难手段单一，接续奋斗动力不足。
“知不足，然后能自反；知困，然后能自强”，知道不足，才能自我检查，对自己提出要求；知道困惑，才能鞭策自己努力强大。2020年，我们将着力解决以上这些问题。
二、2020年工作部署
（一）2020年的总体思路
深入贯彻落实党中央十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心，以党建统领带动中心工作、以重点项目促进建设管理、以环境提升助推生态发展，在“精治、共治、法治”上下功夫，深化接诉即办服务体系、谋划大城市运维平台、提高市容环境品质、织密优化城乡路网，全力打造“精致密云”“平安密云”“生态密云”，争当践行习近平生态文明思想典范之区主力军。
2020年，我们要继续坚持党建统领、坚持稳中求进，坚持充分调动和发挥各方积极性，适应新形势、采取新措施，努力做到“七个必须”：必须始终坚持班子团结协作、增强整体合力，形成优势互补，朝气蓬勃带队伍；必须不断增强主体活力、激活蛰伏潜能，把领导干部旗帜鲜明讲政治、履职尽责敢担当贯穿工作全过程；必须做到“情况清、底数明、数据实”，有的放矢树目标、铆足干劲促工作，不断推动“精致密云”向精细化、科学化方向发展；必须科学谋划城市治理方式、完善管理机制，以高度重视与认真研究的态度，对各个运维部件的运行管理进行深入思考、创新和探索，促进城市治理体系和治理能力现代化水平提升；必须不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化坐不住的紧迫感，激发只争朝夕、不负韶华的干劲和越是艰险越向前的斗争精神；必须对廉政建设常抓不懈，筑牢思想道德防线，时刻保持共产党人的政治本色和精神底色，始终保持对党纪国法的敬畏；必须不断强化风险意识，牢牢守住安全生产底线，为密云城市安全运行、高质量发展保驾护航。
（二）2020年主要任务
2020年，我委承办重点工程4项、实事工程4项，还将承办多项折子工程和十大重点工程。积极谋划怀柔科学城、京沈客专、新刘三大地区周边路网建设，研究公共资源对外开放，全面推进全域创卫和垃圾分类，积极探索努力解决停车难问题，探索搭建大城市运维平台，高质量推进12345接诉即办工作，不断提高城乡精细化管理水平，编制“十四五”规划都是我委研究谋划的重点。年前，班子成员带领责任科室，认真分析研判，编制了党建统领下的包含9大类79项任务的《目标责任制》，对每项任务的责任科室、重要时间节点和完成时限予以明确，各项工作推进中，我们要切实做到有谋划、有部署、有监督、有考核，早谋划、早启动、早落实，确保各项工作推进有序、有力、有效。我们将紧扣“实”字，在提高城市治理体系和治理能力现代化水平上下大力气。
一是发挥区环境办协调职能，提升城乡环境建设管理水平，切实推进环境检查工作
树立环境品牌意识，强化“反复抓、抓反复”的工作要求，擦亮密云生态金名片。依托“执法力量下沉”工作机制和联合执法工作模式，结合创建卫生镇、人居环境建设、环境提升工程等工作，全力做好“检查、整改、检查、曝光”环境建设管理工作。加强宣传引导，鼓励人人爱护环境、自觉维护环境、自觉守法意识，多措并举，努力实现“保三争二创第一”的年度目标。
二是强力推进重点项目，织密城乡路网、完善基础设施，夯实区域经济发展基础
统筹协调推进塘峪220千伏输变电工程拆迁及建设，确保完成年度任务。大力推进京通铁路电气化改造工程，确保密云段建设工程顺利实施。加快推进京沈客专周边配套道路建设，全力推进顺潮街完成征地拆迁，启动地下管线工程，谋划站前广场市政配套设施建设，实现年内竣工；实现南山路建成通车。积极谋划怀柔科学城东区配套道路，协调推进通怀路密云段工程建设，年内竣工。加快新刘地区配套新北路东延、宜兴路、密兴路、檀东路方案编制。全力推进道路微循环改造工程。协调属地政府与相关单位完成怀密线黑山寺站、古北口站安全维护运营工作。牵头对接京沈京冀公司签订28条道路节点部位的代建协议。优化积水点改造工程设计方案，年底取得立项批复。全域创卫全面铺开，统筹指导大城子等5个镇创建国家卫生镇；穆家峪等9个镇创建北京市卫生镇，力争2022年实现国家卫生镇全覆盖。全力推进城乡垃圾分类全覆盖，继续完善机制、强化考核，确保垃圾分类工作走在全市前列。实现生活垃圾规范管理全覆盖、市容环境干净整洁无死角，打造清爽有序的生态环境。
三是探索大城市运维平台，挖掘公共资源，提升“精致密云”治理精度，扎实推进城市治理体系和治理能力现代化
抱持为民情怀，坚持高标准，注重细微处，不断提升“精致密云”的“治理精度”。积极推广心连心供暖便民服务指挥中心发挥作用的连锁效应，借鉴西城区经验，探索并建立大城市运维平台，研究探索将垃圾分类、城市道路、市政设施、地下管线、路侧停车、清扫保洁、供气、供电等城市部件逐步纳入进来，形成智慧城市精细化管理体系。在共建共治共享、构建城市治理“共同体”上持续探索，充分挖掘公共资源，39个机关事业单位错时开放停车位，同时利用首创东侧、区医院（四街）、区医院（供电局）、果园北街建设四个共享停车场，为23个住宅小区提供共享停车位3800余个。研究探索沿街具备条件的商业企业内部厕所对外开放，构建资源共享新平台。完善工作机制、明确工作责任、强化台账管理，推动“接诉即办”工作再上新台阶。
四是高规格布局未来，充分彰显城市品质，详实编制《城管委“十四五”规划工作方案》
规划有高度、建设有厚度、管理有力度，城市才能有温度。根据区级“十四五”时期规划编制工作方案要求，我委负责编制“十四五”时期城市管理规划和城乡环境发展规划。按照区领导意见，我委将沉下心来，认真梳理分管工作，把握高起点定位、高品质规划，突出重点领域和重要节点规划的原则，坚持目标导向和问题导向，科学谋划城市发展定位、城市管理、城乡环境，坚持调查研究和多元参与，集中民智民意，细化规划方向及内容，科学谋划城市建设重大项目，着力提升城市建设品质，力争使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理，“骨、肉”协调，环境优美的综合效果，为城市居民的居住、劳动、学习、交通、休闲以及各种社会活动创造良好条件。
十九届四中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，为我们指明了发展方向和实现路径。如何提升城市治理体系和治理能力现代化水平，将是管委人的长期课题。2020年，我们将在加强城市治理体系和治理能力建设、提高城市治理体系和治理能力现代化水平、城市建设管理精细化方面下功夫，以“大城智管”促进“大城细管”，在重点项目上不退不让，以使命担当的责任感融入密云高速发展大局，善作善为、开拓进取，为打造践行习近平生态文明思想典范之区而努力奋斗！
北京市密云区城市管理委员会
2020年1月17日