北京市密云区人民政府
关于2019年国民经济和社会发展计划
执行情况与2020年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
——2020年1月5日在北京市密云区第二届人民代表大会
第七次会议上
北京市密云区发展和改革委员会主任 张明智
各位代表：
受区人民政府委托，现将北京市密云区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告提请区第二届人大第七次会议审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，在区委坚强领导下，区人大、区政协监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委市政府决策部署，紧紧围绕打造践行习近平生态文明思想典范之区总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，生态质量进一步提升,社会事业全面进步，经济运行总体平稳，较好地完成了第二届人代会第五次会议确定的指标任务。
初步核算，预计实现地区生产总值324亿元，同比增长6%（不变价），三次产业结构由上年4.4:39.1:56.5调整至4.5:38.9:56.6；实现一般公共预算收入37.4亿元，同比增长3%；完成全社会固定资产投资135.1亿元，同比增长3.3%；实现社会消费品零售额158.5亿元，同比增长7%；全区居民人均可支配收入37747元，同比增长8%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2.5%和11.5%。
（一）牢牢把握生态涵养区功能定位，生态文明建设成效突出
生态文明建设成果丰硕。发挥区委生态文明建设委员会及生态环境保护督查等7个专项工作小组作用，将生态文明建设抓牢抓实抓细。以打造“践行习近平生态文明思想典范之区”，凝聚全区生态文明建设共识，探索典范之区实现路径，一系列研究成果成为推动习近平生态文明思想在我区生动实践的重要支撑。统筹推动“创森”工作，年内24项“创森”指标已达标，达标率为61.5%。在全市率先启动生态责任规划师制度。成功创建国家卫生城市（区），卫生镇创建取得阶段性进展。成为2019年北京市唯一获得“第三批国家生态文明建设示范区”殊荣地区。建设负氧离子监测站网，为分析研判生态环境提供数据支撑。
高标准落实保水工作。严格履行保水第一责任，全面落实“五保水”行动方案，确保首都水源绝对安全。坚持上游保水。太师屯建昌矿业完成关停退出，制定水库二级保护区内矿山生态修复方案，并有序推进；与密云水库上游市区签订生态联建联防联治协议，建立“两区一市”跨界水体监测、预警及水污染防治联合执法机制，入库水质得到充分保障；深入推进河长制，扎实开展“清河”“清四乱”行动，对存在问题的16条小微水体开展管护整治。坚持护林保水。新一轮百万亩造林等工程进展顺利。坚持库区保水。太师屯、不老屯等7镇41村水库一级保护区污水设施提质改造工程陆续开工建设。坚持政策保水。开发“水源生态保护岗”700个，有效带动库区农民增收。坚持依法保水。严格落实“六护”机制，形成“全覆盖、全天候”监管模式；进一步整合水库综合执法大队执法权，加强各类污染源执法监督；落实中央环保督察要求，涉及的12家企业已全部完成整改。密云水库水质始终保持国家地表水二类标准以上。
空气质量全市最优。推进移动源低排放，淘汰国三柴油货车1708辆，检查重型柴油车47.5万辆次，超额完成全年任务；新建电动汽车充电桩40个，全区充电桩累计达到1787个，基本实现购物场所、旅游景点全覆盖。按照“六个百分之百”要求，构建扬尘精细化管控体系，已有52个施工现场与监控平台实现信息共享，城市车行道“冲扫洗收”新工艺作业率达到91%。严控生产生活污染物排放，对挥发性有机物排放企业实施“一厂一策”治理，全年开展涉气执法检查近300家次。大气环境治理成效显著，全年PM2.5平均浓度34微克/立方米左右，同比下降29.2%。
生态环境容量质量双提升。绿色生态屏障更加牢固。2019年实施新一轮百万亩造林、京津风沙源治理二期等绿化工程超2万亩，全区森林覆盖率65.57%。绿色生活空间进一步扩展。占地1800亩的白河城市森林公园“十一”正式开放，潮河体育休闲公园一期工程圆满完工，冶仙塔城市森林公园开工建设；四小南侧空地、车站路等12个口袋公园相继建成。人均公共绿地面积14.23平方米，同比增长16.7%。
垃圾处理能力进一步增强。绿色循环经济产业园运转顺畅， 全年焚烧垃圾20余万吨，发电约6000万千瓦时，生活垃圾无害化处理率保持100%。对已关闭的宾阳垃圾填埋场进行沼气、渗滤液等后期治理，积极探索整体处置方案。建立城乡垃圾“五分法”。檀营地区垃圾分类示范片区通过市级验收，并在云湖、云北、银河湾等小区推广；在农村推行“垃圾不落地”模式，十里堡镇创新建立“垃圾银行”等激励机制。推进建筑垃圾资源化利用，新刘棚改项目配套移动式建筑垃圾资源化处置场投入使用。
（二）牢牢把握高质量发展根本要求，经济运行稳中有进
重点经济功能区蓄势发力。中关村密云园分园规划基本编制完成，“三区三园一基地”发展方向愈加清晰。园区已入驻生物医药、智能制造企业76家，占园区实体企业数量40%；节能环保产业快速爬升，形成区级财政收入同比增长20%以上。园区全年预计形成规上工业总产值235亿元，同比增长10%，占全区比重为82.2%。攻坚克难，疏解低效闲置企业13家，腾退土地318.9亩、建筑物8.1万平方米。长江商学院、华北利星行机械租赁等项目正式签约，国家版权局、七维成功生物等7个重大产业项目相继落地，为园区发展注入新动能。
科学城东区建设有序推进。市委常委会审议通过《怀柔科学城规划（2018年-2035年）》，东区控规已形成阶段性方案。地球系统数值模拟装置项目完成建筑工程总量的85%，4个中科院“十三五”科教基础设施项目具备开工条件，北京大学怀密医学中心项目初步确定选址方案，北京第二实验学校项目获得市教委立项批复，王各庄生命与健康科学小镇等3个配套产业空间已纳入密云分区规划统筹实施。
两大基础产业提质发展。精品农业向品牌化、高端化发展，“密云农业”品牌知名度进一步提升。成功举办第二届蜂产业高峰论坛，打造“蜂盛蜜匀”品牌；促进“互联网+农业”发展，年销售额千万元以上电商达12家，有效带动特色、绿色农产品走出密云；预计完成农林牧渔业总产值33.7亿元，同比增长3%，扭转四年来负增长态势。生态文旅产业提质升级。乡村旅游“十百千”工程顺利推进，云蒙山景区7月1日开门迎客，老友季、大城小苑等特色民宿为乡村旅游增添活力。波尔多葡萄酒节在古北水镇司马台长城脚下精彩亮相，河南寨时尚体育小镇项目加快谋划，生态休闲的国际文旅品牌形象进一步树立。预计A级及主要景区实现收入9亿元，乡村旅游实现收入8.7亿元，民俗旅游人均消费120元/人，同比增长8.9%。
产业转型升级态势明显。生物医药产业快速发展，预计实现财政收入1.25亿元，其中康辰、北陆两家上市企业年税收合计超过3亿元；智能制造产业加速集聚，同方威视、宝沃汽车荣获工信部“绿色工厂”荣誉称号。全区预计完成规上工业总产值285.9亿元，同比增长6%，总量和增速均居生态涵养区前列。创新能力稳步提升。全区新增博士后科研工作站3家，累计达到5家。国家高新技术企业总数达到446家，居生态涵养区第二位。自如信息等5家企业被认定为市级企业科技研发机构，93家企业的167个科技成果获得市级新技术新产品（服务）认定。技术合同成交额12.8亿元，同比增长54.6%。北京密云国家农业科技园区顺利通过科技部验收。
（三）牢牢把握协同发展内在要求，城乡面貌明显改善
乡村振兴战略全面实施。美丽乡村建设向纵深推进。首批次79个美丽乡村规划获得批复，二批次144个美丽乡村规划方案完成区级审查，其余99个美丽乡村规划编制完成。开展农村人居环境整治，共拆除违章建筑和私搭乱建2.54万处、80.6万平方米，清理乱堆乱放5.58万处、172万平方米，在市级农村人居环境抽查中，我区排名第二。累计依法拆除违规设施农业大棚2852栋。推动“厕所革命”，启动农村公厕新建及改造工程。全力振兴乡村经济，发展农业特色产业。重点建设巨各庄、穆家峪等7个都市型现代农业示范镇。坚持“一村一品”“一棚一品”发展模式，打造番茄、黄瓜等设施蔬菜种植专业村17个，谷子、甘薯等特色杂粮种植专业村25个。
基础设施承载力稳步提升。2019年重点建设工程有序推进，白河城市森林公园、穆家峪湿地公园、云西110千伏输变电工程顺利完工；交通指挥中心等项目稳步推进。城乡路网不断优化。“7.16”水毁乡村公路及桥梁修复工程、黑山寺火车站和古北口火车站道路工程全面完工；阳光街、生态商务区A2地块配套道路贯通通车；西统路北延二期、通怀路三期（密云段）等工程加快建设。用水安全得到有效保障。新城再生水厂投产运行；新城地表水厂基本完成调试工作；农村饮水提质增效工程基本完工。全力确保城乡居民温暖过冬。花园小区、宾阳西里等4个老旧小区供热管网改造工程全部完工，30个村9052户的农村“煤改电”工程完成安装调试。5G网络建设加快推进。已建成5G基站210个，开通136个，密云跨入5G时代。
疏解整治促提升成效明显。坚持“整提同步”，拆除违法建设63.5万平方米，腾退土地113.9公顷，“留白增绿”74公顷，檀营地区、冯家峪镇实现基本无违建单元。处罚占道经营类问题4215起，占道经营上账点位全部销账并动态清零。开展背街小巷环境综合整治，9条街巷道路环境全面优化。按照“六治七补三规范”要求，完成行宫东区等5个老旧小区综合整治，惠及百姓2000余户。新增公园绿地41处，新增及改造提升绿地面积3379.5亩。坚持“疏补并举”，全年共疏解一般制造业企业19家，改造提升集贸市场8个，新城及周边“5分钟蔬菜”便民服务圈基本实现全覆盖。新增或施划停车泊位2000个。常住人口规模控制在50万人以内。
（四）牢牢把握以人民为中心发展思想，群众获得感安全感幸福感持续提升
民生保障水平不断提高。落实就业政策。加大公益性岗位开发力度，组织城市公共服务类岗位专场招聘会，落实市区两级就业促进政策，帮助10291名城乡劳动力实现就业，超额完成目标任务。强化退役军人服务保障，安置就业16人，发放优抚对象两节慰问金351万元。“精准脱低”工作完成目标任务。落实“一村一策”“一户一招”帮扶措施，积极促进产业帮扶，年初确定的1114户低收入户，全部实现脱低。全面落实特殊困难群体低保和社会救助政策，共发放各类社会救助资金1.77亿元。保障住有所居。全区875户家庭危房改造工程已竣工719户，预计2020年6月可全部完工；首创悦欣嘉园共有产权房主体结构完工；王各庄棚户区改造项目回迁安置小区整体完工，回迁居民入住在即；新农村刘林池、长安新村和南菜园新村棚改项目开工建设；中铁十六局棚改启动征收拆迁，西大桥棚改“四规合一”获得批准。居民人均可支配收入增速与GDP保持同步。
公共服务能力不断增强。教育供给进一步优化。全区学前教育学位数达到15900个；二中校园二期、教师研修学院等6项教育建设项目稳步推进；高中阶段毛入学率达到99.96%；高考本科上线率85.4%，居生态涵养区前列。医疗保障能力逐步提升，21家村级医疗机构建设工程全部完工。为老服务不断提升。区社会福利中心全面竣工，建设幸福晚年驿站20家；千人养老床位数10.1张，高于北京市平均水平。公共文体空间得到扩展。16所学校体育场馆免费向社会公众开放，篮球场、足球场等全民健身场地维护修缮，人均体育场地面积达到4.295平方米；区图书馆部分馆室延时开放；第二届密云生态马拉松成功开跑；组织各类文体活动1000余场。
社会治理能力不断提升。3675家餐饮单位全部完成阳光餐饮工程建设，食品安全监测抽检合格率99.5%，药品抽检合格率100%。新东路等3条道路停车电子化收费系统正式投入使用。鼓楼街道云北等3个小区建立“红色物业”试点，白檀社区探索“准物业”模式，破解老旧小区物业管理难题。强化“未诉先办”，解决城区供暖、“煤改电”等问题18000余件；落实“接诉即办”，组建区城市指挥中心，建立健全工作机制，加大协调督办力度，全年受理诉求6万余件，响应率始终保持100%，困扰百姓生活的房屋漏雨、私搭乱建、物业管理等一批热点问题及时得到有效化解。建立金融风险处置协调机制，60分以上高风险企业动态为零，风险企业数量全市最低。
（五）牢牢把握全面深化改革总目标，经济社会发展活力和内生动力进一步增强
营商环境持续优化。以便企便民为改革方向，聚焦简流程、优服务、降成本、强监管，狠抓“9+N”系列政策落地。办事时限全面提速。开办企业平均办理时长不到6小时，最快10分钟即可申领营业执照；不动产登记实现“一网通办”；建筑许可办理时间压缩32%，环节压缩18%；水电气热等小微市政工程实行两个环节、四天办结。“一门一窗一网一次”改革力度空前。政务服务事项“综窗”办理率100%，600个高频事项“最多跑一次”；在政务服务中心增加周六“特需服务日”，高频事项可照常受理。积极落实减税降费政策。全年为企业减免税费19.4亿元。自主研发“密切帮”移动APP，在全市率先实现政务服务事项掌上直接办。北陆、康辰等百余家企业纳入重点企业“服务包”机制，企业诉求解决率90%以上。
各领域改革深入开展。334家医疗机构全面启动医耗联动综合改革，医疗费用得到有效控制，医疗服务持续改善。“街乡吹哨、部门报到”改革向纵深推进。切实发挥“12345”市民服务热线“哨声源”作用，建立“吹哨报到”备案机制，整合各方执法力量，着力解决城市管理问题和民生诉求，全年共吹哨600余次，解决问题550余个。制定《密云区国资国企改革总体方案》，有序推进区属国有企业改革。搭建全市首个线上金融综合服务平台，破解中小微企业融资难题。
2019年，面对复杂严峻的国际形势和经济下行压力，全区上下齐心协力、稳扎稳打，在经济、社会、生态等方面均取得新的进步。但我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：一是高质量发展仍处起步阶段，主导产业支撑不足，亩均产出等效率指标仍然偏低；二是在经济下行压力和减税降费政策共同作用下，财政收支平衡压力凸增，投资对经济拉动作用减弱，一般公共预算收入和固定资产投资完成“十三五”规划目标存在较大不确定性；三是城乡居民就业压力进一步加大，居民收入处在全市较低水平；四是制度优势转化为治理效率的能力还有待提高，抓落实的力度仍需进一步加强。
二、2020年国民经济和社会发展计划安排
（一）形势研判
从外部环境看，世界正经历百年未有之大变局，全球经济重心、政治格局等都面临着前所未有的重大变化，中美贸易摩擦在一定程度上增加了我国经济增长的不确定性。从内部环境看，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”时期发展的关键一年，按照中央经济工作会部署，2020年经济社会工作的总基调仍以“稳”字当头，积极应对经济下行压力，充分发挥政府在保民生方面的兜底作用。从密云自身看，受水库“退耕禁养”、一般制造业退出、矿山等传统产业规模持续下降、减税降费等“减量”因素影响，全区经济保持稳步增长的形势不容乐观。
但我们更应看到，通过积极培育，我区医药健康、智能制造等新兴主导产业发展态势良好，对经济支撑作用不断增强；通过一系列减量发展措施，我区经济基本“触底”，下行空间有限；密云分区规划和怀柔科学城规划相继获批，为我区推动高质量发展提供了要素保障，特别是2020年，怀柔科学城东区落地项目进入加速建设期，将有力带动我区创新动能集聚；京沈高铁开通在即，为密云融入北京及京津冀发展带来新机遇。因此，我们要坚定信心，积极作为，保持定力，夯实基础，按照“六稳”要求，加快推动高质量发展。
（二）总体思路
在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委市政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕打造践行习近平生态文明思想典范之区总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推动高质量发展，加快将生态优势转化为发展优势，确保“十三五”圆满收官。
（三）主要指标
密云区2020年国民经济和社会发展计划指标体系，延续经济、社会、生态三大部分45项指标，其中经济建设18项，社会建设13项，生态建设14项。调整指标2项，“药品抽检合格率”调整为“不合格药品核查处置率”；“建筑业总产值”调整为“资质内建筑业总产值”。
经济建设：地区生产总值增长6%左右，服务业占GDP比重57%；一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售额增长8%；资质内建筑业总产值同比增长10%以上；民俗旅游收入增长5%；居民人均可支配收入增长7.5%左右；国家高新技术企业研发支出占GDP比重达到5.9%。
社会建设：城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民养老保险续保率98%；学前教育学位数16260个；每千人养老床位数10张以上；每千人拥有医院床位数4.07张；人口自然增长率4.77‰；食品安全监测抽检合格率99.5%、不合格药品核查处置率100%。
生态建设：地表水功能区水质综合达标率100%；城镇生活污水处理率95%；生活垃圾无害化处理率100%；建筑垃圾处置完成率大于等于90%；森林覆盖率65.7%；能源消费总量控制在140万吨标准煤以内；万元GDP能耗和万元GDP水耗等指标完成市级下达任务。
三、实现2020年国民经济和社会发展目标的主要措施
（一）聚焦功能保生态，推动生态文明建设取得新突破
高标准履行保水首要责任。进一步完善生态环境保护责任体系，加强目标评价考核。建立综合执法大队执法平台，针对污水直排等重点问题开展专项整治行动，精准打击犯罪行为。严格落实“河长制”，充分发挥水库智能监控系统作用，形成人防、物防、技防三位一体管理体系，完善保水工作格局。继续加强与上游地区的联建联防联治，探索巩固水库上下游协同保水体制机制。严控农药、化肥等面源污染。突出水源地生态环境保护差异性和特色化，探索以鱼保水等创新做法，加快构建以生态产业化、产业生态化为主导的生态经济体系。
坚决打好污染防治攻坚战。持续加大对柴油货车、扬尘、挥发性有机物等执法力度，严控污染物排放；运用守信激励、失信惩戒等制度，加强对信用主体污染物排放软约束；强化节能监察，支持企业实施节能降耗减污增效，绿色发展；不折不扣完成“煤改电”年度任务；深入实施垃圾分类，加强日常运行管理，保持生活垃圾无害化处理率100%；新建新城子、西田各庄等镇级垃圾转运站5座；新建建筑垃圾资源化处置厂2处，促进建筑垃圾资源化利用水平再提升。确保空气质量持续保持全市最优，实现“常态蓝”目标。
持续扩展绿色生态空间。继续实施新一轮百万亩造林、京津风沙源治理二期、森林健康经营林木抚育等绿化工程，加快推进8条生态小流域治理，实施白马关河支流、蛇鱼川河及支流生态修复。推动冶仙塔城市森林公园建设，完成部分老旧公园环境和设施提升改造，进一步优化城市景观，年内计划增加城市公园绿地面积74万平方米，人均公共绿地面积达到15平方米。启动白枣峪尾矿库闭库及生态修复。高标准完成39项“国家森林城市”创建指标，确保创建工作圆满成功。积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（二）聚焦创新谋发展，推动高质量发展取得新成果
系统提升创新驱动能力。全力保障科学城东区建设。加快地球系统数值模拟装置、中科院“十三五”科教基础设施、清华大学“空地一体环境感知和智能响应研究平台”、北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校等项目建设。做好科学城东区及周边市政、交通基础设施规划设计。统筹规划科学城东区周边产业发展，强化建设用地指标整体调控和重点保障，完成生命与健康科学小镇规划编制，力促起步区开工建设。盘活周边闲置办公、厂房资源，布局科技成果企业孵化器和加速器，为科学城科技成果就地转化和产业化提供发展空间和专业服务。与朝阳等地建立科技合作，加快推动云阳绿色科技“双创中心”建设。发挥密云区医药、金融等行业协会纽带作用，支持新产品、新技术在区内转化、推广应用，不断提升金融服务创新创业能力。
加快主导产业集聚发展。成立推动高质量发展领导小组，制定密云区高质量发展评价指标体系，明确分领域工作目标，加强调度和督导，破除制约我区高质量发展的瓶颈、障碍。完善支持实体经济发展和传统产业绿色改造相关政策，引导主导产业集聚发展、传统产业转型发展。推进精品农业向“绿色、优质、高端”发展。打造蜂蜜、水库鱼等“密云农业”知名品牌。深化农业与二三产业融合发展。集成生态文化、长城文化、边关文化，讲好“密云故事”。以全域旅游为目标，以生态文旅为特色，以高品质乡村旅游目的地为卖点，塑造“山水田园，画境密云”品牌形象。加快中关村密云园“腾笼换鸟”步伐。摸清低端低效企业及闲置厂房底数，按照腾退难易程度进行分类，制定工作方案，加强专盯专管，确保腾退工作取得实效。围绕中关村密云园“三区三园一基地”产业布局，引导医药健康、智能制造、节能环保、科技服务四大主导产业集聚发展。大力培育“高精尖”产业项目，积极推进联东U谷、康为同创、中宏运等重点项目建设，加快益民药业、赛科希德、中科鼎实等项目手续办理。
下力气招优引强积蓄动能。全面梳理密云产业发展资源，对区内停滞项目、土地、厂房等进行摸底核查，形成招优引强资源台账。按主导产业和功能分区分类策划招商项目，统筹做好项目策划与主题招商活动，加快吸引主导产业在重点功能区集聚发展。创新招商模式，通过以商招商、产业链招商、第三方招商等方式，拓宽招商渠道，扩大招商成果，为全区高质量发展注入新活力、新动能。
（三）聚焦城乡补短板，推动区域协调发展取得新成效
深入实施乡村振兴战略。按照村庄规划和实施方案，扎实推进美丽乡村建设。落实农村污水治理三年行动计划，持续推进水库一级区56个试点村污水设施新建和改造工程，同步推进2020年重点水源地15个村污水设施及供水改造工程，加快不老屯镇集中供水厂建设。深入推进“四好农村路”建设。持续推进清脏、治乱、增绿、控污、拆违、改厕等治理，开展农村人居环境示范镇、示范村创建，巩固和扩大农村人居环境整治成果。稳步推进特色产业小镇建设，带动区域经济健康发展。巩固脱低成果。确保退耕禁养补助陆续到位；充分挖掘公益性就业岗位；丰富产业帮扶方式，借鉴东西部对口帮扶地区“消费帮扶”模式，发挥春播、密农人家等电商平台作用，“线上+线下”带动特色农产品销售。
加快基础设施提质升级。持续优化供给，不断完善路网布局。确保通怀路密云段、顺潮街、水景街等道路工程年内完工。积极推进密西路、十太路等怀柔科学城东区、新刘等棚改地区周边配套道路建设，提升城市道路微循环能力。有序推进北黄路等乡村公路大修和旧桥改造。保障京沈客专密云东站、京通线电气化改造、市郊铁路京承线等铁路交通项目建设。全力做好供热、供气、供电等安全保障工作，实施西智35千伏变电站升压、新刘棚改燃气管线、老旧小区配电网改造等工程。加快推进5G基础设施建设和应用。
全面加强城乡治理。结合“接诉即办”及主题教育过程中发现的群众诉求集中的问题，开展痛点攻坚。全力推动基本无违建区创建。持续开展疏解腾退，推动产业转型升级,盘活中关村密云园企业2家。推进责任规划师制度，形成《密云区责任规划师实施意见》。坚持先行先试，在城区街道开展街区微更新试点。持续做好老旧小区综合整治，开展星级物业企业创建，在花园东区等3个试点开展“准物业”管理模式。完善社区自治体系，推动城市治理结构优化，持续补齐城市功能短板，规划建设公园绿地11.7万平方米，规范或新建便民服务网点60个，实现20个镇街图书馆免费向社会开放，充分利用公共空间施划停车泊位，推动住宅小区周边机关事业单位停车资源社会化，全年计划新增停车泊位3882个。
（四）聚焦民生办实事，推动“七有”“五性”工作取得新进展
全力解决群众诉求。优化“吹哨报到”处置方式，建立街道、部门互动平台，构建效果自动评价机制，提高吹哨报到事件办结率。完善“接诉即办”体制机制，拓宽群众诉求渠道，对群众诉求强烈的共性问题，研究制定有效措施。推动主动治理，未诉先办。深化街巷长工作机制，发挥街巷长、小巷管家作用，整合规范一线管理，增强一线力量。
提升公共服务水平。对标“七有”要求和“五性”需求，强化制度保障，做好区政府2020年拟办重要实事，加快补齐公共服务短板。落实教育优先发展战略，加快推进滨河路以西九年一贯制学校和密云八中等校园工程建设，继续扩大城内学位供给。积极推进中医院、妇幼保健院迁址新建。加大为老服务投入力度，高质量推进村级幸福晚年驿站建设，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的养老服务体系。加强文化体育设施建设，做好学校操场向公众开放的服务和管理。扎实推进新农村刘林池、长安新村等7个在册棚改项目，统筹推进李各庄、长安小区东地块等4个政策性住房建设。
将居民增收放在更加突出位置。围绕2020年全面建成小康社会关键节点，突出体现以人民为中心的发展思想，切实提高居民收入水平。抓好充分就业。积极拓宽就业渠道，挖掘区内就业岗位，增添一部分“绿岗”“蓝岗”；深化与朝阳合作共建，提供更多城市公共服务岗位。推动创新创业。研究制定相关扶持政策，鼓励返乡大学生、退役士兵等开展创新创业活动。加强政策保障。制定促进居民增收的政策措施，建立健全解决相对低收入农户长效机制；盘活农村资产资源，鼓励社会资本参与农村集体经济发展，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，多措并举提高农村居民收入。
（五）聚焦痛点抓改革，推动经济社会各项工作取得新局面
深化营商环境改革。立足“密云服务”，贯彻落实“9+N”3.0版、4.0版改革政策，全面完成优化营商三年行动计划。积极贯彻北京市拟出台的营商条例，制定密云区实施方案。深化商事制度改革，推进“证照分离”“一业一证”改革。及时回应12345企业热线诉求，加大承诺事项落实力度。继续推动重点企业“服务包”工作，切实解决企业问题诉求，对长期未解决事项加强挂账督办。大力提升政务服务质量和水平，提高网办深度，推动更多事项“最多跑一次”“一次不用跑”。全面落实减税降费政策。建立优化营商环境监督员机制，加大暗查暗访力度，督促发现问题立行立改。
推动各领域改革。坚持问题导向，将完善治理体系的改革、满足人民对美好生活新期待的改革放到突出位置。深化城市规划建设管理体制领域改革，研究制定全区城乡建设用地减量计划。加强社会治理领域改革，推进党建引领多方参与基层社会治理。推动“三农”领域改革。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。加强金融领域体制机制改革。实施《密云区加快发展绿色金融的实施意见》，推动续贷中心建设，加大企业上市服务工作力度。强化基层探索，抓好具有密云特色的“微改革”“微创新”，通过改革解决一批实际问题，为密云经济社会发展打下坚实基础。
各位代表，2020年全面建成小康社会的号角已经吹响，我们会自觉接受区人大及其常委会监督，积极听取区人民政协意见建议，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定发展自信，加快将生态优势转化为发展优势，不忘初心、牢记使命、真抓实干、务求实效,为打造践行习近平生态文明思想典范之区努力奋斗！