关于对《密云区潮河体育休闲公园项目地上物腾退及土地流转工作方案》的解读

一.方案的制定背景是什么？

    答：为全面落实习近平总书记对北京工作的系列重要指示精神，迎接中华人民共和国70周年大庆，努力实现“健康中国”的奋斗目标，为2022年的冬奥会营造浓郁的健身氛围，密云区将于5月举办2019年生态马拉松品牌赛事。该赛事区域位于密云水库以南，潮白河交汇处以北的潮河流域两岸。地理位置优势明显，赛道风景优美。为了给生态马拉松赛事打造一个环境整洁、景色宜人的比赛场地，区政府决定筹建密云潮河体育休闲公园。为保证地上物腾退及土地流转工作顺利进行，特制定本方案。

二.制定的依据是什么？

答：依据《北京市城乡规划条例》、《<北京市森林资源保护管理条例>实施办法》、《关于遏止本市基础设施建设征地拆迁过程中抢栽抢种树木苗木行为的意见》（京政办发〔2007〕20号）等法规和文件，参照《北京市密云区人民政府关于印发京沈铁路客运专线密云段集体土地征地拆迁补偿安置方案的通知》（密政发〔2016〕11号）、《北京市密云区人民政府关于印发密云区西统路（河北路—密关路）道路工程拆迁实施方案的通知》（密政发〔2018〕9号）、《北京市密云区人民政府关于印发密云区新一轮百万亩造林绿化行动计划2018年度工作方案的通知》（密政发〔2018〕13号）、《北京市密云区人民政府办公室关于印发<密云水库上游主要河道两侧生产型水产养殖场(户)专项治理方案>的通知》（密政办字〔2018〕51号）。

三.地上物腾退补偿协议的签订方式是什么？

答：由属地镇政府与被腾退人签订。

四.如何进行土地流转？

答：土地流转及相关事宜：按照《密云区新一轮百万亩造林绿化行动计划2018年度工作方案》（密政发〔2018〕13号）政策执行。

集体建设用地和企业所属国有土地租赁，按照《密云区新一轮百万亩造林绿化行动计划2018年度工作方案》（密政发〔2018〕13号）中的土地租金标准执行，即2019年土地租金为1350元/亩，从2019年至2027年逐年递增每亩50元。

五.腾退补偿公式是什么？

答：（一）林木、果树、耕地

补偿费总价＝林木、果树、青苗、农业设施评估价＋房屋及附属物重置成新价。

（二）具有农业主管部门审批手续的农业园区

补偿费总价＝林木、果树、青苗、农业设施评估价＋房屋及附属物重置成新价＋补助＋奖励。

（三）具有审批手续的集体建设用地上非住宅

补偿费总价＝房屋及附属物重置成新价＋补助＋奖励＋停产停业损失补助费。

（四）历史形成不具有审批手续的集体土地上非住宅

2009年10月1日《北京市城乡规划条例》实施前，符合村庄规划、土地利用规划的非住宅。

补偿费总价＝房屋及附属物重置成新价＋补助＋奖励＋停产停业损失补助费。

（五）经区规土分局认定为违法用地、违法建设的，一律不予补偿。

六.补偿标准是什么？

答：（一）搬迁补助费标准

按照被腾退房屋的批示载明（或经认定）的建筑面积计算，标准为每平方米50元。

（二）移机、移装费标准

电话、宽带移机费235元/台，有线电视移装费300元/户，空调移装费400元/台，热水器移装费300元/台，太阳能移装费300元/套。

（三）畜禽养殖补助标准

1.畜禽补助费=畜禽数量×补助标准×30%

2.畜禽数量计算方法

散养的畜禽数量=（养殖总数÷总占地面积）×项目占地面积。

圈养的畜禽种类及养殖数量由镇政府现场认定、清登，超过饲养密度的不予补助。

3.畜禽补助标准

参照《北京市防治重大动物疫病指挥部办公室关于公布2018年5月至2019年4月强制扑杀动物补偿基准指导价格的通知》（京防指办字〔2018〕18号）的规定执行。

4.腾退补助后畜禽由被腾退人自行处理。

（四）水产养殖补助标准:

参照《北京市密云区人民政府办公室关于印发<密云水库上游主要河道两侧生产型水产养殖场(户)专项治理方案>的通知》（密政办字〔2018〕51号）执行。鱼池评估涉及的具体问题，要同时参照行业技术主管部门技术标准执行，鱼池深度超过2.5米，一律按2.5米池深计算。

补贴资质认定：密云区行政区域内的水产养殖场户，持有区（或原密云县）级以上（含区县级）农业主管部门批准的相关生产许可证明，可享受以上政策补贴。

七、发生纠纷的解决方式是什么？

答：土地权属纠纷、补偿纠纷及因此产生的后续问题，由土地所有权单位、属地镇政府（地区办事处）和争议方协商解决。