2018年是全面建成生态富裕创新和谐美丽新密云的开局之年。鼓楼街道总体思路是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，坚持“党建统领为核心、城市治理为重点、为民服务为宗旨、经济发展为保障、安全稳定为底线”的发展理念，着眼“四个强化”（强化统筹协调、强化改革创新、强化服务群众、强化依法治理），积极推进“四个中心”（综合执法中心、便民服务中心、网格指挥中心、社区党群活动服务中心）建设，以“基层党建提升年”为契机，以“疏解整治促提升”为抓手，以城市精细化管理为手段，以民生改善为根本，以改革创新为动力，以建设生态花园城市为目标，努力打造精致、共治、法治的社会治理格局。通过上下共同努力，探索出一条符合“精致密云”城市建设管理的新路径，力争实现“五个突破、一个提升、六个更加”目标：在“实体化”综合执法平台建设上实现新突破、在城市面貌提档升级上实现新突破、在满足人民日益增长的美好生活需要上实现新突破、在提升经济发展实力上实现新突破、在维护安全稳定化解社会矛盾上实现新突破，在基层党建工作上实现新提升，辖区经济发展更加快速、基层治理更加高效、城市管理更加有序、生态环境更加优美、社会关系更加和谐、居民生活更加幸福。
一、2018年街道重点工作
（一）全面深入学习贯彻党的十九大精神
把学习宣传贯彻党的十九大精神作为长期的政治任务来抓，要在学深悟透、把握精髓上进一步深入，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。要在联系实际、研究问题上进一步深入，真正把党的十九大提出的战略部署转化为推动鼓楼发展的思路举措和务实行动。要在真抓实干、推动落实上进一步深入，拉出任务清单，制定路线图，排出时间表，确保件件落到实处，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在鼓楼街道落地生根，形成生动实践。
（二）深化城市管理体制改革，在实体化综合执法平台建设上实现新突破
深化推进综合执法中心实体化建设。根据辖区特点，整合基层相关部门执法力量精准组建执法队伍。以强化完善常态化基层执法协同机制为途径，从实现办公场所、力量配置、制度机制、人员责任、问题解决的“五个实”上入手，不断提高实体化、精细化、综合化、法治化、智能化水平。
积极推进“镇街吹哨、部门报道”试点工作。形成“统一协调、统一指挥、街道吹哨、部门报到、综合执法、系统整治”的工作态势，破解城市基层治理“最后一公里”难题。
构建立体式系统性城市管理工作格局。结合街巷长制、网格化管理等成熟经验，打造“党组织引领，街巷长管理，网格区域巡查，社会组织参与，执法中心强力保障”的立体式系统性城市管理工作格局，实现属地综合执法管理力量最优化整合、职能最优化行使、管理成效最优化显现。
（三）提升城市精细化管理水平，在城市面貌提档升级上实现新突破
全力推进区级重点工程。完成鼓楼西区南侧地块（于家胡同、康复西巷）47户院落征收工作；按区政府分工，做好建材市场及周边地区土地一级开发工作；做好沙河地区棚户区改造前期入户调查工作。
坚定有序抓好疏解整治促提升。依据市区城市设计导则，充分考虑安全有序、活力舒适等建设需求，以大气攻坚行动、拆违和开墙打洞治理等工作为抓手，以强力疏解整治为手段，推动城市建设组成要素的有机整合，切实解决一些小区的基本环境问题，提升人居环境水平。下大力度、积极主动拆除违建，努力完成区政府下达的5000平方米违建拆除任务目标，做到去存量、控增量，确保违建增量为“0”。把泡沫彩钢板拆除工作与拆违工作相结合，督促已查封的400余平方米泡沫彩钢板进行拆改，真正做到防患于未然。整治开墙打洞至少完成100处。做好“六小门店”清理整治和出租房屋专项整治。
坚持管理关口前移。完善以“四区八片双轨制”为核心的街巷长城市管理机制，以门店和游商为重点管理对象，完善管理流程，进一步推动管理、执法力量下沉到一线。
积极推进创卫及环境综合整治工作。加大对店外经营、乱堆乱停乱放等违法违规经营行为的查处力度，促进街面环境整洁有序，力争实现占道经营违法行为“动态清零”的目标，市民举报量下降30%以上，为确保我区在2018年顺利通过国家卫生城市验收作贡献。
全力打造精品街区。坚持精致、共治、法治，按照区统一部署安排，重点打造富民街、南更大街2条精品街区，分别彰显渔阳古郡的文化特色和伊斯兰文化风情的民族特色，辖区主要街巷整体环境和品质有全面提升，让老百姓切实感受到身边的环境变化。
推进居住小区物业规范化管理。发挥“1+5”党组织引领作用，深化“三个提升”，将行宫南区等小区打造成功能齐全、设施完善的“样板小区”，进一步提高物业服务管理水平。
全面实施垃圾分类。创建垃圾分类示范小区38个，力争实现辖区垃圾分类全覆盖。
标本兼治开展大气污染防治攻坚行动。强化扬尘污染精细化管理，建立辖区内裸地台账，制定裸地分类治理方案，分类施策、动态整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查，动态清零，巩固清理整治工作成果，确保大气污染防治工作无遗漏、无盲区、无死角。
进一步落实河长制工作。修订完善河长制巡查、信息共享、考核等有关配套制度，配合区河长办完成河长制“一河一策”编制工作，明确治理目标、措施、时限。
探索以购买社会组织服务方式，提升城市公共区域管理水平。按照专业的事项由专业组织推进的原则，借鉴北京城六区的管理经验，引进公共区域物业管理理念，由专业社会组织负责公共区域管理，补足执法力量不够、社区公共区域管理经验不足的短板，实现常态化管理和综合执法有机结合。
（四）保障和改善民生，在满足人民日益增长的美好生活需要上实现新突破
实施服务示范工程。用好党组织服务群众经费，切实解决广大居民群众所急所盼，而又能够尽快解决的问题，有计划地打造一批党组织服务示范小区。
实施促进就业工程。精准发力促进充分就业，年内举办2场大型招聘会，力争完成全年就业指标1400人。
实施社会保障工程。进一步完善社会保障体系，居民参保率力争达到100%。完善社会福利、优抚助残等制度。大力推行驿站连锁化、品牌化运营，打造老年人“家门口”的养老服务平台。
实施群众安居工程。加快推进老旧小区改造，计划对15个老旧小区、132栋居民楼进行改造，改建车位1096个，解决部分小区停车难问题。
实施文化繁荣工程。发挥品牌队伍示范引领作用，完善社区公共文化服务体系，为积极推进“全国公共文化服务体系示范区”作贡献。扎实开展居民喜闻乐见的文体活动，扩大群众参与面。
实施共建惠民工程。依托96156便民服务热线，协同密云360、檀州365，创新“线上线下服务”互动模式，提升社区精准服务水平。发挥社区党组织引领作用，充分挖掘社会组织服务居民的潜力，推广“一呼来”便民服务体系建设，为有需求的居民提供方便、快捷、放心的服务。
（五）凝聚发展新动力，在提升经济发展实力上实现新突破
充分发挥街道区位优势。做到“街道搭台、企业唱戏、政策支持、全民参与”。
建立招商引资全程代办中心。采取以商招商的模式，抓大引强，做精细小，重点引进金融、商贸、信息、科技为主的区域性、功能性总部项目，争取有2至3家大的经济实体落户鼓楼。
发挥绿色通道作用。加大个人出租房屋税收工作力度，确保应收尽收。通过努力，确保街道组收任务年度增幅11%，力争2020年达到3600万元。
（六）强化社会治理，在维护安全稳定化解社会矛盾上实现新突破
创新信访代理“一二三四”运行体系。规范一个组织体系，搭建街道、社区两级代理平台，构建社区、科室、街道领导班子三层代理网络，形成信息收集、会商、研判、结案反馈四项代理机制。
积极探索安全生产“十个一”管理模式。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强各类安全生产隐患排查清理整治，把隐患当事故对待，防止事故发生。
实施食品安全工程。开展创建食品安全示范区行动，加强统筹协调，进一步提升食品安全保障水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
积极推进平安鼓楼建设。结合人民群众在新时代对安全环境的新需求新期待，创新方式方法，深入开展平安鼓楼建设。围绕安全稳定新的重点突出问题，将平安创建的触角向物流寄递、交通运输、学前教育等行业领域延伸。发挥社会组织和市民劝导队等群防群治力量作用，为全区群众安全感、满意度连续位居全市前列作贡献。
（七）坚定不移全面从严治党，促进基层党建工作实现新提升
坚持把政治建设摆在首位。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实做到“三个一”和“四个决不允许”。要严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实请示报告制度，不断提高党内政治生活的严肃性、原则性、战斗性。
扎实推进宣传思想工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部坚定理想信念，担当起建设生态和谐幸福美丽新鼓楼的使命。深入落实党工委理论学习中心组学习制度，增强理论学习实效。坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权、话语权。围绕孝老爱亲、爱心扶助、老有所为、志愿先锋、城市卫士等十个方面，开展“鼓楼之星·十大榜样”主题活动，挖掘典型人物、讲好鼓楼故事、展示鼓楼形象、提升鼓楼影响力，凝聚推进改革发展的强大正能量。
加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，按照市委“四不”用人原则，让政治过硬、踏实肯干、清正廉洁、敢于担当、想干事、能干事、干成事的干部得到提拔重用。坚持党员干部“六个到一线”，内强素质、外树形象，久久为功。聚焦党建主业，围绕书记抓、抓书记，加大培训力度，采取多种有效形式，培养党组织负责人成为党建“领头雁”，形成领导作表率、机关当样板的党建工作新局面。
扎实开展“基层党建提升年”活动。重点实施“六大工程”（领航聚力工程、品牌创新工程、民心服务工程、先锋模范工程、阵地建设工程、智慧党建工程），达到“六个提升”的目标（党组织的政治功能及组织力全面提升，基层党建科学化建设水平全面提升，党建引领城市基层治理和服务民生水平全面提升，党员干部队伍素质全面提升，基层党组织保障力度全面提升，党风廉政建设水平全面提升），切实将街道党建工作做强，把基层社区党建做实。
务实创新推进基层党建工作。把政治功能放在首要位置，以提升组织力为重点，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。开展党建特色品牌创建活动，各社区党组织结合实际，打造出1—2个党建品牌项目，力争在全区叫得响、站得住、有影响、上档次，形成“一支部一特色”。抓好党支部规范化建设，全面推动“B+T+X”党建工作模式向纵深发展。充分发挥向阳西社区党群活动服务中心的示范带动作用，在有条件的3—5个社区努力打造各具特色的党群活动服务中心，突出党组织的政治功能和服务功能，达到阵地建设标准化，为民服务特色化。继续深化“1+5”党组织引领和谐社区建设，将基层党建做到党员群众家门口，打造“邻里党群一家亲”的家门党建品牌。党建带好“红色物业”，打造美丽社区。通过打造“红领工程”，加强非公党建，实现党的组织和党的工作全覆盖。抓好党管武装工作。加强党建带群团组织建设。加强对人大工作、老干部工作和统战工作的领导。开展好庆祝建党97周年系列活动。
严格落实党风廉政建设两个责任。逐级签订党风廉政建设责任制，制定责任清单，严格落实从严治党职责范围内的责任。运用好监督执纪“四种形态”，加大对管人、管事、管钱、管物等重点岗位人员的监督。深入开展“为官不为、为官乱为”及“发生在群众身边的不正之风和腐败行为”专项整治行动。加强作风建设，坚持街道党员干部“六个到一线”作风建设标准，持之以恒“纠四风”，进一步巩固街道风清气正的政治生态。
二、保障措施
（一）强化党建统领，推进工作落实。落实从严治党任务，健全党建工作责任制，坚持党建工作书记抓、抓书记，大力建设服务型基层党组织。适应当前党的建设面临的新问题和从严治党的新要求，提升贯彻执行上级决策部署的能力和水平，增强党组织的凝聚力战斗力，为建设生态和谐幸福美丽新鼓楼提供坚实的保障。
（二）转变工作作风，坚持为民服务。始终把人民放在心中最高的位置，以造福人民为最大政绩，主动转变工作观念，到工作一线问需于民，最大限度地听取群众意见建议，围绕群众最关心的就业、居住、环境等方面的事情，增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。坚持一把手负总责，班子成员分工负责督促落实，形成上下协调、齐抓共管的良好格局，用党员干部的辛苦指数换取广大群众的幸福指数。
（三）强化社会动员，形成共治合力。鼓励和支持社区居民、各类社会组织参与社会治理，拓宽志愿服务领域，充分发挥驻区单位公益服务、资源支持、秩序维护等方面的作用，开展社区共治，有序拓展社会资源参与社区治理的渠道，打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（四）坚持依法办事，强化法治保障。全面落实依法行政，积极运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，协调社会关系，规范社会行为。加大法治宣传教育力度，提高机关、社区干部依法办事、依法履职能力，在法治轨道上推动鼓楼各项工作开展。
（五）加强对外宣传，营造良好氛围。充分运用好区内外主流媒体，以及街道微平台、社区宣传栏、电子显示屏等载体，加大正面宣传力度，扩大社会影响力，提高社会关注度，为街道各项工作开展营造良好的舆论氛围。
中共北京市密云区鼓楼街道工作委员会
2018年4月2日