北京市密云区人民政府关于印发水环境跨界断面考核补偿办法(试行)的通知
密政发〔2017〕64号
来源:北京市密云区人民政府办公室 发布时间:2017-10-20 17:04

各乡镇人民政府,地区、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《北京市密云区水环境跨界断面考核补偿办法(试行)》已经区政府第15次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

北京市密云区人民政府

            2017年10月20日    

北京市密云区水环境跨界断面

考核补偿办法(试行)

第一条 为进一步完善本区水环境管理手段,不断改善水环境质量,强化责任落实,依据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《北京市水污染防治条例》、《北京市水污染防治工作方案》(京政发〔2015〕66号)、《北京市水环境区域补偿办法(试行)》(京政办发〔2014〕57号)、《密云区实行最严格水资源管理制度考核办法》(密政办字〔2016〕11号)及相关法律法规的规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则,各镇街(地区、园区)水域上下游间,跨界断面水质浓度超标、明显变差或产生恶化趋势的一方需缴纳补偿金。

第三条  各镇街(地区、园区)跨界断面的设置,主要依据《密云区实行最严格水资源管理制度考核办法》(密政办字〔2016〕11号)中附表3规定的38个考核断面和现场具体情况,由区环保局会同区水务局和各镇街(地区、园区)政府(办事处、管委会)共同确定,报区政府备案。

跨界断面的设置原则:断面应设置在镇街(地区、园区)行政区域交界处;断面设置的位置应便于水质监测采样,且能够分清水的来源;无论河道、沟、渠,只要有水流到行政区域以外,能够按照国家水环境采样技术规范要求采集到水样,即可设定为跨界断面。

第四条 考核补偿指标为跨界断面水质特征污染物浓度指标:化学需氧量或高锰酸盐指数(其中水质考核目标为Ⅱ、Ⅲ类的经济补偿指标为高锰酸盐指数,水质考核目标为Ⅳ类时为化学需氧量)、氨氮和总磷3项。以人工监测数据月均值作为考核依据。

第五条 为确保考核的公平公正性,监测工作采取政府购买服务形式进行,由区环保局制定具体监测方案,委托第三方监测机构开展跨界断面水质监测工作,并对第三方监测机构的监测工作进行监督检查。

第六条 区财政局负责做好跨界断面考核补偿金的收缴支付工作,并监督该补偿金的管理和使用。同时负责每年拨付第三方环境监测机构的监测费用。

第七条 区环保局负责制定《北京市密云区跨界断面考核补偿金核算细则》,根据跨界断面水质目标和监测数据,逐月核算补偿金,并制定《北京市密云区跨界断面考核补偿金使用管理办法》。

第八条 按照“专款专用”原则,补偿金全部用于水源地保护和水环境治理项目,污水处理设施及配套管网、相关监测设施的建设与运行维护等工作,任何单位和个人不得挪作他用。

第九条 区环保局将各镇街(地区、园区)跨界断面水质以适当形式向社会公布。

第十条 各镇街(地区、园区)要将水环境跨界断面考核补偿工作考核至各村(社区),以便落实责任,将压力传导至基层。

第十一条 相关单位应该高度重视,各尽其职。属地做好水源保护工作,完善管理机制,将各项管理措施落实到位,查处水源保护区内各类违法行为,统筹区域发展和水源保护的关系。

第十二条 本办法由区环保局负责解释,自2018年1月1日起施行。

附件:1.北京市密云区跨界断面考核补偿金核算细则

2.北京市密云区跨界断面考核补偿金使用管理办法  

附件1

北京市密云区跨界断面考核补偿金核算细则

第一条 为进一步规范密云区跨界断面考核补偿金核算方法,依照《北京市水环境区域补偿办法(试行)》(京政办发〔2014〕57号)和《密云区实行最严格水资源管理制度考核办法》(密政办字〔2016〕11号),制定本细则。

第二条 跨界断面水质浓度考核补偿指标确定为化学需氧量或高锰酸盐指数(水质目标功能类别为Ⅱ、Ⅲ类的断面补偿指标为高锰酸盐指数;所有功能类别为Ⅲ类以上的水体补偿指标为化学需氧量;部分功能类别为Ⅱ、Ⅲ类,水质不稳定的水体补偿指标为化学需氧量)、氨氮和总磷3项。

第三条 依据《密云区实行最严格水资源管理制度考核办法》(密政办字〔2016〕11号),结合各镇街(地区、园区)的区域功能定位,对不同水质类别的河流断面实行差异化的跨界断面考核补偿金核算标准。

第四条 跨界断面考核补偿金由各项污染物基础补偿金和追加补偿金构成。凡跨界断面出境水质监测结果相对于该断面入境水质监测结果明显变差的,需缴纳基础补偿金;凡跨界断面出境水质监测结果相对于该断面入境水质监测结果有恶化趋势的,需按标准缴纳该项污染物的追加补偿金。污染物跨界断面考核补偿金核算方法见附表。

同一跨界断面有多项污染物需缴纳基础补偿金时,基础补偿金金额为各单项污染物基础补偿金之和;有多项污染物需缴纳追加补偿金时,追加补偿金金额为各项污染物追加补偿金之和。

第五条 跨界断面考核补偿金按以下标准核算:

跨界断面考核补偿金暂时按以下标准核算,遇水源保护管理要求发生变化时,考核补偿金核算标准可以视具体情况调整。

(一)自然水体河流:当下游断面一项污染物监测结果高于上游段面监测结果20%时,需缴纳单项基础补偿金100万元/月,并根据三项污染物监测结果,累积计算该断面基础补偿金;各项污染物追加补偿金核算标准见附表1和附表2。

(二)非自然水体河流:每项污染物监测结果超过相应的水质目标类别时,需缴纳单项基础补偿金100万元/月,并根据三项污染物监测结果,累积计算该断面基础补偿金;各项污染物追加补偿金核算标准见附表3。

第六条 同一镇街(地区、园区)当月跨界断面考核补偿金为所有考核断面补偿金之和。核算公式如下:镇街(地区、园区)各考核断面补偿金

第七条 其他情况:

(一)当跨界断面全月断流时,当月不核算该断面补偿金;当非全月断流时,以当月有水日监测到的数据的算数平均值核算该断面补偿金。

(二)当跨界断面位于镇街(地区、园区)界河时,由相关镇街(地区、园区)均摊补偿金。

(三)自然水体中,当跨界断面无入境断面或入境断面断流时,跨界断面水质监测结果超过其相应水质目标类别时,需缴纳基础补偿金;跨界断面水质监测结果有恶化趋势的,需按标准缴纳污染物的追加补偿金。

(四)当同一行政区域内同一流域出、入境断面数量不一致时,按多个出、入境断面污染物浓度算术平均值核算。

(五)由于违法排污导致跨界断面污染物浓度超标的,以当月监测的最大浓度值核算补偿金。

第八条 本细则由区环保局负责解释。

附表1:主要入境、入密云水库自然水体河流污染物补偿金核算细则

河流名称

流经街镇(园区)

监测断面名称

水质目标类别

监测项目

基础补偿金

污染物追加补偿金计算方法

备注

白河上段

石城镇

白河上段石城入境断面

Ⅱ类

高锰酸盐指数

当下游断面一项污染物监测结果高于上游段面监测结果20%时,需缴纳单项基础补偿金100万元/月,并根据三项污染物监测结果,累积计算该断面基础补偿金。

当下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

水质类别限值参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。

白河上段石城入库断面

潮河上段

古北口镇

高岭镇

太师屯镇

潮河上段古北口入境断面

潮河上段古北口高岭交界

潮河上段古北口、高岭、太师屯交界

潮河上段入库断面

氨氮

当下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

白马关河

冯家峪镇

白马关河入库断面

安达木河

新城子镇

太师屯镇

安达木河新城子入境断面

安达木河新城子太师屯交界

安达木河入潮河处

清水河

大城子镇

北庄镇

太师屯镇

清水河大城子入境断面

总磷

当下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

清水河大城子北庄交界

清水河北庄太师屯交界

清水河入库断面

附表2:其他自然水体河流污染物补偿金核算细则

河流名称

流经街镇(园区)

监测断面名称

水质目标类别

监测项目

基础补偿金

污染物追加补偿金计算方法

备注

蛇鱼川河

石城镇

蛇鱼川河入库断面

Ⅱ类

高锰酸盐指数

当下游断面一项污染物监测结果高于上游段面监测结果20%时,需缴纳单项基础补偿金100万元/月,并根据三项污染物监测结果,累积计算该断面基础补偿金。

下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

水质类别限值参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。

牤牛河

不老屯镇

牤牛河入库断面

龙潭沟河

高岭镇

太师屯镇

龙潭沟河入潮河处

龙潭沟河入清水河处

氨氮

下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

汤河

古北口镇、北京市密云区司马台雾灵山国际休闲度假区管理委员会

汤河密云入境断面(加测化学需氧量)

古北水镇下游(加测化学需氧量)

总磷

下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

汤河入潮河处(加测化学需氧量)

白河下段

西田各庄镇

溪翁庄镇

白河下段出库断面

Ⅲ类

高锰酸盐指数、

化学需氧量

下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

白河下段西田各庄、溪翁庄交界

白河下段西田各庄、溪翁庄、密云镇交界

潮河下段

穆家峪镇

巨各庄镇

河南寨镇

潮河下段出库断面

潮河下段穆家峪巨各庄交界

潮河下段穆家峪、巨各庄、河南寨交界

氨氮

下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

红门川河

大城子镇

巨各庄镇

穆家峪镇

红门川河大城子入境断面

红门川河大城子巨各庄交界

红门川河巨各庄穆家峪交界

红门川河入潮河处

总磷

下游断面监测结果高于上游段面监测结果50%(含50%)时,需追加补偿金50万元/月。

错河

东邵渠镇

错河东邵渠出境断面

沙河

西田各庄镇

沙河西田各庄入境断面

沙河西田各庄出境断面

附表3:潮白河、潮河下游、白河下游非自然水体补偿金核算细则

河流名称

流经街镇(园区)

监测断面名称

水质目标类别

监测项目

基础补偿金

污染物追加补偿金计算方法

备注

白河下段

密云镇

鼓楼街道

果园街道

白河下段密云镇、鼓楼、果园交界

Ⅲ类

高锰酸盐指数、

化学需氧量

每项污染物监测结果超过相应的水质目标类别时,需缴纳单项基础补偿金100万元/月,并根据三项污染物监测结果,累积计算该断面基础补偿金。

监测结果达到Ⅴ类时,需追加补偿金50万元/月。

水质类别限值参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。

白河下段果园、鼓楼、开发区交界

氨氮

监测结果达到Ⅴ类时,需追加补偿金50万元/月。

潮河下段

河南寨镇

生态商务区

潮河下段河南寨、商务区、开发区交界

总磷

监测结果达到Ⅴ类时,需追加补偿金50万元/月。

潮白河

经济开发区

十里堡镇

河南寨镇

潮白河水泥拦截坝

2018年底达到Ⅴ类

高锰酸盐指数、

化学需氧量

每项污染物监测结果超过相应的水质目标类别时,需缴纳单项基础补偿金100万元/月,并根据三项污染物监测结果,累积计算该断面基础补偿金。

监测结果每超过一个水质目标类别时,需追加补偿金50万元/月。

氨氮

监测结果每超过一个水质目标类别时,需追加补偿金50万元/月。

潮白河密云出境断面

总磷

监测结果每超过一个水质目标类别时,需追加补偿金50万元/月。

附件2

北京市密云区跨界断面考核补偿金

使用管理办法

第一条 为落实《北京市密云区水环境跨界断面考核补偿办法(试行)》等文件精神,确保密云区水环境区域考核补偿工作顺利进行,补偿金得到有效应用,督促各镇街(地区、园区)不断改善水环境质量,特制定本办法。

第二条各镇街(地区、园区)水域上下游间,出现跨界断面水质浓度超标、明显变差或产生恶化趋势的一方需缴纳跨界断面考核补偿金,该补偿金由财政局统一收缴,用于水环境保护和治理项目的使用。

第三条 区政府从上一年度补偿金总额中提取50%资金,用于各镇街(地区、园区)在进行生态保护和水污染治理等治污工程的补助,补助金额最高不超过工程投资总额的30%。

第四条 区政府从上一年度补偿金总额中提取30%资金,用于断面考核达标的奖励资金。奖励资金平均分配给符合下列条件之一的跨界断面。

1.当自然水体跨界断面污染物浓度达到该断面水质考核标准,且没有发生恶化趋势时。

2.当非自然水体跨界断面污染物浓度达到该断面水质考核标准时。

第五条 区政府从上一年度补偿金总额中提取20%资金用于嘉奖资金,对高度重视保水工作,严格落实河长制等各项工作,制定相应工作方案并严格落实,工作成绩突出的镇街(地区、园区)给予嘉奖。

第六条 各镇街(地区、园区)获得的各项资金,按照《北京市密云区水环境跨界断面考核补偿办法(试行)》规定的“专款专用”原则,任何单位和个人不得挪作他用。

第七条 本办法由区环保局负责解释。

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