2016年是“十三五”规划开局之年，是密云撤县设区后的第一年，也是鼓楼街道深化管理体制改革，推进社区治理体系和治理能力现代化的重要一年。街道党工委、办事处将团结带领全街道党员干部群众，把握机遇，攻坚克难，奋发有为，确保实现“十三五”良好开局。
2016年街道的总体工作思路是：
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，按照市委十一届九次全会和区委全会、区第一次党代会、人代会的总体部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握县改区的发展机遇，立足密云新城核心区的功能定位，紧紧围绕“建设和谐宜居的首善之区”总目标，坚持全面从严治党，坚持稳中求进，以党建统领全局，以全区城市精细化管理年为契机，以为民服务为宗旨，以法治建设为保障，扎实开展“两学一做”学习教育，积极推进街道、社区管理体制改革，强化社区治理，着力营造良好的治安、交通、经营和环境“四大秩序”，提高社区治理体系和治理能力现代化水平，全面建设“和谐、幸福、美丽”的新鼓楼。
一、2016年街道重点工作
（一）以首善标准落实全面从严治党任务，全面提高党建科学化水平
强化基层党组织建设，扩大基层党内民主，密切基层血肉联系，鼓励党员干部在社区建设和社会服务管理中竞相创业、建功立业，为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，特别是推进城市精细化管理提供坚强的组织保证。
1.加强领导班子自身建设。继续坚持民主集中制，严格执行党工委会议事规则及“三重一大”制度，抓好责任落实，注重学习调研，强化协调配合，持续改进作风，着力打造讲政治、顾大局、重团结、守纪律、谋进取、敢担当、有作为的坚强领导集体，营造良好的政治生态环境，增强街道党政领导班子整体功能。
2.加强基层党组织建设。继续深化“1+5”党组织引领和谐社区建设作用，完善“党组织引领、居民主体、部门支持、社会力量参与”的工作格局。深化“五好”先进基层党组织创建，不断强化基层党组织整体功能，努力实现基层党建工作增活力、上水平。扎实深入推进基层党建工作与网格化管理的有机结合，有针对性地对基层党组织建制、网格党支部设置以及党小组的组建进行规范。建立全覆盖的社会领域党建工作体系，实现规模以上非公有制企业党组织组建率和工作覆盖率100%，并全面推行党务公开。加强机关支部建设，规范机关支部活动内容和形式。加强党建带群团组织建设，逐步形成党建带群团组织建设共同发展的工作格局。落实全面从严治党主体责任，坚持把党建工作和街道中心工作同谋划、同部署、同推动、同考核，推进服务型党组织建设。加强党建经费管理，确保将社区党组织服务群众专项经费用活、用好、用到实处。切实发挥党建全程纪实系统使用时效。开展好建党95周年系列庆祝活动。
3.加强党员干部队伍建设。按照区委部署，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，即“学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格共产党员”，打造一支作风硬朗、公道正派、勤政为民的干部队伍，领导班子成员要争做表率。认真妥善做好党员组织关系排查工作。加大党务干部管理和教育培训力度。完善社区“两委”班子考察机制，健全优秀年轻干部发现培养选拔机制，加大年轻干部使用力度。严格社工队伍管理，深化社区工作人员岗位责任制。建立和落实党员干部关爱机制，探索社区党员分类管理办法。研究流动党员教育管理的有效措施，探索党代表发挥作用的有效途径。
4.加强思想理论建设。继续抓好理论中心组学习，全年组织集中学习不少于12次，提高领导班子成员的理论素养和综合能力。加强思想道德建设和社会诚信建设，教育、引导居民不断增强法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，提高社区精神文明建设水平。做好对外宣传，重点宣传城市精细化管理“新三起来”“四大秩序”整治、“5分钟”蔬菜零售网络以及社会服务、基层党建等方面的特色、亮点、精品，用鼓楼好声音塑造街道新形象。加强社区电子显示屏使用和管理，宣传大政方针、传播先进文化、服务社区居民。
5.加强党风廉政建设。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党委主体责任和纪委监督责任，不断加强党风廉政建设。深入加强反腐倡廉教育，进一步加大从源头上防治腐败工作力度。充分发挥社区监督委员会作用，让社区权力在阳光下运行。挖掘案源，加大案件查办力度。把纪律挺在前面，抓早抓小，防患未然。
6.加强群团组织建设。继续做好建会和吸纳会员工作，力争组建非工企业工会2—3个。加大集体合同、工资集体协商合同和女职工专项合同的签订力度，力争企业合同签订率达到95%以上。做好困难职工动态帮扶、困难职工子女金秋助学等工作。建立辖区青少年台账，开展志愿者注册、权益保障和典型宣传活动。开展妇联主席培训、双学双比、维权宣传以及最美家庭、和谐家庭、绿色家庭创建评选工作，抓好家风家训宣传展示活动。做好群团组织推优入党工作。
7.加强人大工作和建设。继续抓好人大代表工作室、工作站的建设和运行，积极促进人大代表小组专题调研成果的转化，圆满完成人大代表换届选举工作。
（二）以保障和改善民生为出发点和落脚点，加强社会服务和保障
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面解决好辖区群众关心的就业、社保、食品安全等问题，提高群众的获得感。
8.进一步完善社会保障体系，织密织牢民生保障网。积极推进各项保障政策“最后一公里”的落实，“一老一小”、福利养老、城乡养老以及无业居民医疗保险参保续保力争实现全覆盖。
9.深化便民服务体系建设。巩固“三级联动”政务服务标准化建设成果，实现街道、社区与区级综合服务中心的有效对接和业务联动，确保工作“0”失误。
10.精准发力促进充分就业。完善失业人员基础信息台账，以市场为导向,有针对性地开展专业技能培训不少于30场；将“一条龙”就业服务体系向网格延伸，进一步加强与开发区管委会、相邻社保所及社区商户的共建合作，实现信息共享，促进就业；保持“零就业家庭”动态为“0”的工作目标。
11.落实社会救助政策，普惠辖区弱势群体。重点抓好养老、助残、济困等工作，做好162户低保家庭、1.67万名60岁以上老年人、239名优抚对象的服务保障工作。加强对社区老年“日托所”的管理，最大限度发挥街道综合性养老照料中心和5个外设功能区的作用，提高为老服务水平，打造真正的“幸福晚年驿站”。强化对职康站和沿湖、向阳西2个社区残疾人“温馨家园”的规范管理；开展残疾人职业技能培训，培训残疾人100人，新增8名残疾人就业，促进残疾人家庭增收；全面推进残疾人“人人享有康复服务”，康复人数达400人次；积极做好残疾人家庭无障碍改造工作；贯彻落实残疾人生活补助、助残券、护理补贴、养老保险等社会保障工作。
12.完善社区卫生服务体系建设，提高居民健康水平。依托社区卫生服务中心，继续做好家庭医生签约式服务，完成健康档案建档率75%的工作目标。组织开展健康教育与各项健康促进活动，全面提升居民健康素质，居民基本健康知识知晓率、健康行为形成率分别达到85%、75%以上。扎实开展全民健康生活方式示范社区申报和创建工作。
13.加强人口和计生工作。坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，一票否决制不变。依法组织、扎实稳妥有序实施全面两孩政策，依法依规落实国家现行各项奖励和扶助政策，建立特殊困难计生家庭的生活照料、经济扶助等利益导向机制。做好适龄妇女两癌筛查和育龄妇女健康体检工作。大力推进计划生育优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查项目和国家免费计划生育基本技术服务项目，提高出生人口素质。坚决完成区委区政府下达的人口计划生育政策符合率指标。
（三）以居民需求为导向，加强社区规范化建设
坚持顺民心、集民智、聚民力，继续巩固提升“六型社区”创建成果，让广大居民在环境整洁、管理规范、服务完善、安全稳定、健康幸福、文明祥和的社区氛围中乐享生活。
14.搭建社区综合服务管理平台。完善社区服务站、96156热线呼叫系统平台建设，进一步整合服务功能和资源，实现社区管理、信息、服务智能化。
15.推进老旧小区综合改造。对沿湖、石桥、行宫南区等10个老旧小区、90栋住宅楼进行改造，力争11月底前完工，使社区的居住环境得到整体提升，提高居民满意度和社区归属感、认同感。
16.继续抓好腾退锅炉房改造。按照区政府要求，扎实推进废旧锅炉房的改造升级工程，为社区居民生活、休闲提供便利条件。
17.加快推进康复西巷生态停车场工程建设。积极配合区住建委、市政市容委启动房屋拆迁和征收工作，确保顺利推进。
18.深化科普社区创建工作。加大科普进社区推进力度，确保白檀社区“国家级科普示范社区”， 长安西区、檀城东区、花园西区3个“市级科普益民奖补社区”创建工作圆满完成。
（四）以网格化管理为手段，加强社区治理工作
完善街道网格化管理模式，全面实施街道社区管理体制改革，按照“综合、下沉、高效”原则，做实街道、做强社区，形成“区级牵头、区直参与、属地主责、事权人权财权有机衔接”的城市管理体制，强化街道统筹协调能力、监督管理能力、社会动员能力、公共服务能力和社区治理能力，全面提升城市管理精细化水平。
19.深化“网格化”管理平台建设，着力打造智慧社区。以为民、便民、利民为目标，强化街道网格化指挥中心和社区服务管理站作用，实现“两级指挥、上下联动”。完善城市管理网、社会服务网和综治维稳网“三网合一”模式，确保“发现、处置、执法、督办”等环节无缝对接、闭环管理。
20.加强和完善公共安全管理。牢固树立安全发展观念，完善、落实属地对安全生产工作的监督检查责任，协调职能部门，加大安全生产检查力度，完善社区信息报送机制，实现无盲区、全覆盖。进一步规范生产经营单位安全生产档案，实现“一户一台账”。在28个社区建立微型消防站，统一挂牌、配备器材，全年培训演练不少于4次，提高消防安全技能。联合区公安消防支队，在辖区内不需要安装烟感系统的经营场所推广独立式感烟探测器，通过技防手段使火情尽早发现，降低损失，力争安装率达到80%。对各社区的消防通道进行合理规划，进一步解决小区消防通道不畅通等问题。发挥街道食药所作用，建立食品安全管理综合协调机制，确保责任落实到位，辖区“四品一械”全年监管覆盖率达到100%。开展无证经营食品专项整治行动，继续开展量化分级管理，推进点线面建设、明厨亮灶工作，及时完成投诉举报的调查处理。加强食品药品快速检测，做好食品药品宣传培训工作。整合力量，推进沙河早市、建材市场、法制公园等人员密集地区公共安全问题的解决。
21.完善社会治安防控体系。建立“专业巡防、群防群治、技防引领”的“三防联动”立体化社会治安防控体系。发挥街道综治维稳中心作用，完善会商研判机制，深入推进平安街道、平安社区、平安家庭、平安校园创建，建立良好的社会治安环境。
22.坚决完成流动人口调控任务。积极协调城关派出所细化“以房管人、以证管人、以业控人”各项措施，强化流动人口管控，确保辖区和谐稳定，努力完成流动人口和出租房屋“四率”指标，即流动人口和出租房屋登记率、核销率达到95%，准确率、完整率达到100%。
23.完善应急防灾管理机制。加强街道应急指挥中心建设，确保指挥通畅。加强民兵应急队伍建设，抓好应急分队应急处置演练，提高快速反应和应急作战能力。强化基层应急平台建设，在社区和大型商场（超市）、人员密集场所及商户中开展日常安全宣传教育以及自救互救培训演练，确保受众面达80%以上。
24.确保养老场所安全稳定。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对辖区9家养老机构进行规范管理，联合相关部门定期进行检查，确保辖区养老场所，特别是无证无照养老场所的安全稳定。
25.加强特定人群管理。加强对邪教人员、刑释解教人员、社区服刑人员、社区矫正人员、精神疾患人员的安置帮教和管控工作，加大对闲散青少年的教育帮助力度，减少不稳定因素。
26.健全群众诉求表达机制。进一步建立健全信访矛盾排查调处机制，加大矛盾调处督查督办力度，发现问题、妥善化解；实行信访维稳领导包案责任制，积极化解群众矛盾，畅通诉求表达渠道，维护辖区和谐稳定。
27.加强社会组织建设。继续发挥商管协会和社会组织联合会作用，以群众需求为导向，以具体项目为抓手，推进商户和社会组织融入网格，参与环境整治、综治维稳、社会管理与公共服务。积极推进“三社联动”，为社会组织进社区搭建平台。加快推进政府购买社会组织服务的步伐，进一步发挥社会建设专项资金引导作用，扶持社区社会组织发展。
28.全面推进居民自治。扎实做好“参与式协商社区议事厅”推进工作，将社区治理、议事协商、社会参与有机结合。完善居民代表会议、居务公开制度，推进居民会议常态化。继续推广业主委员会自治模式，抓好46家业委会的组织筹建，力争在3月15日前实现住宅小区业主委员会全覆盖。
29.积极推进新调整划分的社区建设。按照管辖区域与户数适当、资源配置合理、方便群众办事的要求，对行宫社区、云秀花园社区重新进行调整划分。严格按照有关文件规定，做好新划分的云北、御东园2个社区的各项筹备工作，使社区工作快速步入正轨。
30.深化社区监督委员会工作。进一步完善各项制度，明确职责任务，规范监督程序，搭建联络平台，确保监委会作用最大限度地发挥。
31.广泛开展社会动员。综合运用组织引领、政策引导、机制保障等方式，把社会动员与社会领域党建、网格化社会服务管理、志愿服务、社会组织培育等工作相结合，努力形成工作合力。
32.推进协管员队伍整合。根据《密云区协管员（规范就业类）规范管理使用意见》，结合街道城市精细化管理工作的要求，妥善完成现有837名协管员的整合工作。
（五）以宜居社区为目标，加强城市管理和环境整治
以全区城市精细化管理年为契机，从难点问题着手，从解决群众最关切的问题出发，全面加强城市精细化管理，整治治安、交通、经营、环境“四大秩序”乱象，实现让居民小区亮起来，胡同巷道畅起来，市容市貌美起来的“三起来”目标。
33.继续抓好居民区环境综合整治。坚持“组织引领、社区负责、物业主体、多方参与、齐抓共管”的原则，恒持对居民区内的环境卫生、停车秩序、绿化美化等进行综合整治，以良好的人居环境，助推和谐宜居的首善之区建设。
34.恒持推进城市核心区环境整治。落实属地责任，形成由街道统筹指挥、统筹管理、统筹执法的综合联动执法模式，重点加大对“四街、一道、三市场周边”（即鼓楼东西大街、鼓楼南北大街、富民街、南更大街，101国道，沙河早市周边、建材市场周边及法制公园周边）的环境整治力度，并按照“难点突破、联合执法、集中整治、规范秩序”的工作原则，建立长效管理与不定期联合执法机制，实现辖区环境整洁优美、和谐有序。持续开展“周五环境清洁日”和“四净”“六清理”活动，切实提高环境卫生质量，争取在市区环境建设“月检查、月曝光、月排名”中取得好成绩。
35.强化对倚店经营和无照游商治理。联合相关部门，对辖区商户倚店经营、无照经营行为加大治理力度，严厉打击违法违规经营行为，力争在6月底前取缔店外经营行为，12月底前彻底取缔无照游商行为。
36.坚持共治共享。发动驻区单位、社会组织和居民群众共同参与城市管理工作，实现政府治理、社会协调、居民自治的良性互动。
37.坚持“拆违打非”力度不减。完善发现、制止、拆除、管控等工作机制，确保新生违法建设“动态为零”，确保挂账存量违建全部拆除。
38.全面落实“门前三包”责任。发挥网格化管理机制作用，确保“门前三包”责任书签订率达100%，形成监督、检查、考核、评比的运行机制。
39.深化生态文明社区创建。深入开展节水型社区、“绿化美化花园式”社区和垃圾分类示范小区创建工作，全力打造绿色秀美、和谐文明、宜居宜游的社区环境，力争创建达标率为100%。
40.因地制宜推进“大物业”整合。落实好区政府《关于加强住宅小区物业管理工作的意见》，建立街道、社区两级物业管理联席会议制度，力争12月底前对辖区内83栋无物业管理楼房和78栋自管楼房进行区域整合，实现物业管理全覆盖。加强与物业公司协调，推动实现物业管理服务规范化，提高小区物业服务管理质量。
（六）以满足群众精神文化需求为目标，加强社区文化建设
41.筑牢文化阵地。建设宣讲阵地，深入开展党的十八届五中全会精神宣讲活动，加强网络管理和新媒体应用，努力营造良好的思想舆论氛围。建设活动阵地，以“四进社区”为契机，广泛开展志愿服务、集中宣传、专题讲座等群众喜闻乐见的社区活动，营造崇德向善的浓厚氛围，提高居民文明素质。建设楼门阵地，强力打造楼门文化，安装便民栏、宣传展板，开辟居民原创作品展示园地，力争实现辖区楼门文化全覆盖。
42.推进文化创新，丰富群众生活。恒持推进以“一个社区，一个特色；一支队伍，一个品牌”为重点的群众文化活动开展，提升品牌队伍整体水平，扩大群众参与度和覆盖面。鼓励、指导28个社区创新开展有新意、有创造力、时代感强的社区文体品牌活动，让居民“美”在其中，“乐”在其中。以纪念“红军长征胜利80周年”和“中国共产党建党95周年”为主题，广泛开展节日文艺演出、书画展览、健身比赛等多种形式的群众文化活动，调动居民参与积极性。继续抓好“鼓楼杯”象棋、围棋大赛品牌活动。广泛开展“全民阅读”活动，大力倡导“爱读书、多读书、读好书”的社会风尚。大力开展全民健身活动，掀起全民健身新高潮。积极争取项目支持，继续推进社区体育基础设施建设。
43.开展群众性精神文明创建活动。继续开展“培育和践行社会主义核心价值观”主题宣传活动，坚持文化价值导向，最大限度凝聚全街道推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。大力弘扬志愿服务精神，推动学雷锋活动及志愿服务常态化，不断提升群众的道德素质和文明程度。
（七）以服务发展为根本，加强街道经济工作
坚持“开源与节流”并举，把加强组收和财务管理工作作为重点工作来抓，促进辖区经济平稳健康发展，不断增强街道综合实力。
44.确保年度组收指标任务完成。加大组收工作力度，积极适应新常态，进一步完善招商引资服务保障工作机制。挖掘潜力，积极协调相关部门，充分发挥街道“绿色通道”作用，全力做好出租房屋税收征缴工作，力争完成区委、区政府下达的经济指标任务。
45.多方协调争取资金支持。积极争取市区政策和资金支持，着力引导社会资本参与老旧小区、文化活动场所、养老助残场所等社区基础设施的建设和民生改善，让市场机制在促进社区基础设施和公共服务设施建设中发挥最大作用。
46.进一步完善财经管理制度。筹划好预算和开支，严格重大项目的资金审计，规范使用公务卡，减少和控制公用支出。
二、为民拟办实事
1.加快推进老旧小区改造。根据区政府的统一部署，对10个老旧小区进行改造，抓好部分社区绿荫停车场改造和停车泊位施划工作，改善群众居住环境。
2.实现“五分钟”蔬菜销售网络全覆盖。拟新建蔬菜零售网点36个，通过新建专营配送中心、发展改建兼营菜店和蔬菜大篷车等多种方式，实现75个居民小区蔬菜网点全覆盖。
3.安装维修路灯，让居民小区亮起来。在居民小区内安装太阳能路灯1200盏，维修路灯36处、78盏，力争8月底前完成。
4.积极完善社区基础设施。配合市政市容委对辖区37条主要街巷步道进行硬化，力争年底前完工。
三、保障措施
（一）强化党建统领，推进工作落实。充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实全面从严治党任务，健全党建工作责任制，强化书记党建第一责任人职责，坚持党建工作书记抓、抓书记，大力建设服务型基层党组织。
（二）转变工作作风，坚持为民服务。巩固“三严三实”专题教育成果，持续保持作风整治高压态势，推动形成作风建设的新常态，以良好的作风保障各项工作顺利开展，切实解决社区居民最关心最直接最现实的利益问题，提高公共服务共建能力和共享水平，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
（三）强化社会动员，形成共治合力。鼓励和支持社区居民、各类社会组织参与社会治理，拓宽志愿服务领域，充分发挥驻区单位公益服务、资源支持、秩序维护、关系融合等方面的作用，广泛积聚力量，开展社区共治，有序拓展社会资源参与社区治理的渠道。
（四）坚持依法办事，强化法治保障。全面落实依法行政，积极运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，协调社会关系，规范社会行为。加大法治宣传教育力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，提高机关、社区干部依法办事、依法履职能力，在法治轨道上推动街道各项工作开展。
（五）加强对外宣传，营造良好氛围。充分运用好区内外主流媒体，以及街道网站、社区宣传栏、电子显示屏等载体，加大正面宣传力度，扩大社会影响力，提高社会关注度，为街道各项工作开展营造良好的舆论氛围。
中共密云区鼓楼街道工作委员会
2016年3月28日