2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是鼓楼街道加强社会建设，推进社区治理体系和治理能力现代化的重要一年。
2015年街道工作的总体思路是：
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记重要讲话精神，深刻领会、落实“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，按照市委十一届六次全会和县委十二届八次、九次全会的总体部署，紧紧围绕全县“建设和谐宜居的首善之区”总目标，立足密云新城核心区的功能定位，以党建统领全局，以为民服务为宗旨，以法治建设为保障，巩固和拓展教育实践活动成果，践行群众路线，不断加强和改进作风建设，继续坚持“六抓六促”（抓党建促凝聚、抓环境促文明、抓经济促发展、抓安全促稳定、抓服务促提高、抓民生促和谐），运用法治思维和法治方式，推进社区治理体系和治理能力现代化建设，在提高党建科学化水平、恒持推进环境整治、统筹推进社会建设等方面不断取得新成效、实现新突破，着力营造良好的治安、交通、经营和环境卫生秩序，推进“和谐、幸福、美丽新鼓楼”建设再上新水平。
一、2015年街道重点工作
（一）以首善标准落实全面从严治党任务，全面提高党建科学化水平
一心一意谋发展，聚精会神抓党建，进一步营造发展同向、干群同心、风清气正、政通人和的政治生态，努力建设服务型基层党组织。
1.以首善标准落实全面从严治党任务。强化基层党组织书记党建工作第一责任人意识，把抓好党建作为最重要的任务，把全面从严治党的责任放在心上、落实在行动上。健全党建工作责任制和党建工作专项述职制度。强化街道纪检监察和党建部、党群部等部门的职能作用，形成职责清晰、部门联动、层级分明、传导有力的基层党建工作格局。加大党建工作在社区各项评优考核中的权重。建立责任追究制度，对全面从严治党任务落实不到位、不彻底的党组织和主要负责人，严格追究责任。
2.持续加强作风建设。认真落实“三严三实”要求，切实改进作风。坚持开短会、讲短话、讲真话、办实事，把更多时间和精力用到深入社区、服务群众、促进和谐上。巩固和拓展教育实践活动成果，始终保持奋发有为的精神状态和为民务实清廉的作风。持之以恒纠正“四风”，持续推进整改落实，一条一条兑现整改承诺，确保每项任务有人抓、不落空、见实效。继续完善各项制度，建立健全改进作风建设长效机制，使改进作风成为广大党员、干部的自觉行动。强化依法行政理念，规范依法行政行为，推进依法行政在各项工作中的落实。
3.加强基层服务型党组织建设。完善“1+5”党组织引领和谐社区建设机制。建立社区党建目标管理体系，科学合理确定各社区在党建工作方面的考核比例、考核方式和考核内容。在抓好党建示范点建设的基础上，努力培育社区党建亮点和特色品牌，形成“一居一品”。强化社区党组织书记抓党建责任制的落实，每季度听取一次社区党组织书记关于党建工作专题汇报。抓好党建智能网络系统规范运行。做好党建带工建、带团建、带妇建工作。
4.全力抓好社区“两委”换届选举工作。突出早筹划、严标准、稳推进，确保社区党组织换届和第九届居民委员会换届选举工作圆满完成。加强以党组织书记为核心的社区“两委”班子建设，细化社区党组织、社区居委会和社区服务站职责。
5.加强党员干部队伍管理。强化责任考核，不断加强和完善对各社区党组织书记的教育、考核、奖惩体系建设，细化量化具体考核指标。加强社区班子队伍建设，增强责任感和紧迫感。加强社区后备干部队伍建设，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的后备干部队伍。做好流入党员的教育管理工作。制定切实可行的转化措施，以支部为单位，分类施策促进“差”评党员转化。社区换届后，适时对“两委”班子进行培训。组建社区网宣队伍。探索实施社区干部岗位职责管理。
6.加强社工队伍建设。不断完善社区专职工作者的岗位任职培训、专题培训、职业资格教育培训等培训机制和考核机制，着力优化社区工作者人才队伍结构。
7.加强思想理论建设。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强“四个全面”教育，坚定广大党员干部理想信念，筑牢思想根基。充分发挥宣传凝心聚力的作用，围绕中心，服务大局，不断扩大街道的影响力和社会关注度。深入培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展宪法、法律宣传普及活动，培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯。加强社区电子显示屏使用和管理。
8.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面履行好党委主体责任和纪委监督责任。深入加强以党员干部为重点的反腐倡廉教育，健全完善各项制度，强化对权力的运行和监督。充分发挥社区监督委员会作用，让社区权力在阳光下运行。挖掘案源，加大案件查办力度。
（二）以全心全意为人民服务为宗旨，加强社会服务和保障
坚持以人为本，以改善民生赢得民心，让改革发展成果更加广泛地惠及辖区群众，形成凝心聚力共建美好鼓楼、共创美好生活的强大合力。
9.进一步完善社会保障体系，织密织牢民生保障网。积极推进各项保障政策“最后一公里”的落实，“一老一小”、福利养老、城乡养老以及无业居民医疗保险参保续保力争实现全覆盖。
10.持续巩固深化便民服务成果。以创建全国优秀社保所工作为契机，深入推进“三级联动”，做好便民服务中心与社区便民服务代办站对接工作，强化为民服务意识，开展好“优秀服务窗口”评比工作。
11.精准发力促进充分就业。加强失业人员基础信息建设，实行动态、精细化管理；以市场为导向,开展不少于30场的针对性专业技能培训；将“一条龙”就业服务体系向网格延伸，加强与县域内开发区、相邻社保所及社区商户的共建合作，实现信息共享；帮扶“零就业家庭”实现就业，保持“零就业家庭”动态为“0”的工作目标。
12.落实社会救助政策，普惠辖区弱势群体。深入开展养老、助残、救孤、济困等帮扶工作，做到“应保尽保”。继续实施幸福晚年工程，积极搭建为老服务平台，在26个社区建立“幸福晚年驿站”。推进社区养老服务中心公办民营改革，引入社会力量参与运营，提升服务效益。加强残疾人“温馨家园”建设，加大关爱残疾人服务和保障工作力度，完成县下达的12个残疾人就业指标任务。
13.完善社区卫生服务体系建设，提高居民健康水平。充分发挥社区卫生服务中心作用，完善“医养融合”服务模式，力争实现户籍居民电子健康建档率100%。扎实开展社区健康大讲堂等活动，确保健康卫生社区创建一个，达标一个。
14.加强人口和计生工作。坚持依法办事，做好单独家庭再生育服务证审核申报办理工作，确保计划生育率达到97%以上。
（三）以居民需求为导向，加强社区规范化建设
巩固提升“全国和谐社区建设示范街道”和“六型”社区创建成果，让辖区群众在环境整洁、管理规范、服务完善、安全稳定、健康幸福、文明祥和的氛围中乐享生活。
15.积极争创全国社区管理和服务创新实验区。通过加大宣传力度、提高参与度、开展部门联动促整改等手段，做好全国社区管理和服务创新实验区的创建工作。
16.搭建社区综合服务管理平台。完善社区服务站、96156热线呼叫系统和“电子保姆”平台建设，进一步整合服务功能和资源，实现社区管理、信息、服务智能化。
17.扎实推进老旧小区综合改造。按照县委、县政府提出的“严密组织、严格标准、确保安全、居民满意”的要求，抓好东菜园等11个小区2015年老旧小区改造和社区绿荫停车场改建任务，力争10月底前完工，使社区的居住环境得到整体提升，提高居民满意度和社区归属感、认同感。
18.继续抓好腾退锅炉房改造。扎实推进白檀、宾阳西里、花园东区3处废旧锅炉房的改造升级工程，为社区居民生活、休闲提供便利条件。
19.积极推进社区文化广场建设工作。严格按照项目要求，加快推进宾阳北里、檀城东社区文化广场提升改造工程，确保按时按质完成，让居民满意。
20.加快推进康复西巷生态停车场工程建设。积极配合县市政市容委和住建委启动房屋拆迁和征收工作，确保顺利推进。
21.深化科普社区创建工作。继续加大科普进社区推进力度，确保向阳西社区创建国家级科普示范型社区、行宫社区创建市级优秀科普社区、宾阳北里社区创建室外科普园地顺利通过验收。
22.加强与物业公司协调，提高小区物业服务管理质量。按照县政府要求，抓好物业管理服务提升工作，推进小区物业公司管理和业主委员会全覆盖。进一步理顺社区居委会、业主委员会和物业公司的关系，通过议事协商和民主决策等方式，有效破解物业管理难题。
（四）以网格化管理为手段，加强社区治理工作
巩固提升立体分类式网格化管理水平，团结、凝聚和整合多元社会力量参与社区建设，有效增强社区治理合力，进一步构建社会服务管理体系，更好地为群众提供精准有效的服务和管理，提升居民的安全感、幸福感和满意度。
23.深化“网格化”管理平台建设。按照“三网合一”的要求，完善街道、社区两级平台与县级平台的有效对接和运行机制，实现上下联动。严格按照《密云区网格化标准体系》开展工作，切实做到信息系统“一网建设”、工作运行“一套标准”、事件处置“一体指挥”。加大对各类协管员考核管理力度，进一步明确网格工作职责。
24.加强和完善公共安全管理。发挥街道食品药品监督管理所作用，建立食品安全管理综合协调机制，确保食品安全责任落实到位。以全市开展的“安全年”活动为契机，落实属地对安全工作的监督检查责任，协调职能部门，加大安全生产检查力度，完善社区信息报送机制，实现无盲区、全覆盖。整合力量，推进沙河早市、建材市场、法制公园等人员密集地区公共安全问题的解决。
25.完善社会治安防控体系。以社会化、网格化为重点，建立“专业巡防、群防群治、技防引领”的“三防联动”立体化社会治安防控体系。发挥街道综治维稳中心作用，完善会商研判机制，深入推进平安街道、平安社区、平安家庭、平安校园创建，建立良好的社会治安环境。
26.坚决完成流动人口调控任务。积极协调城关派出所细化“以房管人、以证管人、以业控人”各项措施，做到底数清、情况明。按照上级要求，完成低端业态流动人口调控任务。完善出租房屋免费中介服务部管理，确保年内辖区全覆盖。
27.完善应急防灾管理机制。加强街道应急指挥中心建设，确保指挥通畅。加强民兵应急队伍建设，提高快速反应和应急作战能力。强化基层应急平台建设，在社区和大型商场（超市）、人员密集场所及商户中开展日常安全宣传教育以及自救互救培训演练，确保受众面达80%以上，提高群众防灾减灾意识和处置突发事件的能力。
28.加强特定人群管理。建立以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”帮教管理体系，加强对法轮功习练者、刑释解教人员、社区服刑人员、社区矫正人员、精神疾患人员的安置帮教和管控工作，加大对闲散青少年的教育帮助力度，减少不稳定因素。
29.健全群众诉求表达机制。加强信访工作，落实属地责任，坚持谁主管、谁负责，推进领导干部接访、走访、包案督导以及机关干部包社区、社区干部负责制，积极化解信访问题。畅通诉求表达渠道，健全社会矛盾调处机制。建立综治维稳中心协调，相关部门及成员单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解、信访化解“四位一体”的社会矛盾调处体系。
30.加强社会组织建设。积极推进“三社联动”，为社会组织进社区搭建平台。在26个社区设立“邮政智能包裹柜”，方便群众生活。继续发挥商管协会和社会组织联合会作用，以群众需求为导向，以具体项目为抓手，推进商户和社会组织融入网格，参与社会管理与公共服务不少于400次。加快推进社会组织购买服务的步伐，积极申报服务项目，争取政策、资金扶持,进一步发挥社会建设专项资金引导作用。
31.全面推进居民自治。在4个试点社区基础上，扎实做好“参与式协商社区议事厅”推进工作。完善居民代表会议、居务公开制度，推进居民会议常态化。继续推广业主委员会自治模式，力争在辖区全覆盖，为全县物业改革奠定基础。
32.深化社区监督委员会工作。进一步完善各项制度，明确职责任务，规范监督程序，搭建联络平台，确保监委会作用最大限度地发挥。
33.广泛开展社会动员。综合运用组织引领、政策引导、机制保障等方式，把社会动员与社会领域党建、网格化社会服务管理、志愿服务、社会组织培育等工作相结合，努力形成工作合力。
（五）以宜居社区为目标，加强城市管理和环境整治
服从服务于全县“建设和谐宜居的首善之区”总目标，立足密云新城核心区功能定位，按照“县级牵头、县直参与、属地主责、事权人权财权有机衔接”的城市管理机制要求，打造优美的社区环境，促进人与自然和谐相融。
34.恒持推进城市核心区环境整治。继续巩固环境整治成果，落实属地责任，积极配合相关部门坚持不懈地推进富民街、鼓楼南北大街、南更大街的环境整治工作，重点抓好居民小区的环境治理和楼道乱堆乱放问题。持续开展“周五环境清洁日”活动和“四净”“六清理”活动，加大监督、检查、考核、评比工作力度，切实提高环境卫生质量，争取在市县环境建设“月检查、月曝光、月排名”中取得好成绩。
35.坚持“拆违打非”力度不减。完善发现、制止、拆除、管控等工作机制，确保新生违法建设“动态为零”，确保挂账存量违建全部拆除。
36.全面落实“门前三包”责任。发挥网格化管理机制作用，确保“门前三包”责任书签订率达100%。全面实施“门前三包”责任制管理工作办法和“门前三包”挂牌亮星工作办法，确保取得实效。
37.深化生态文明社区创建。深入开展节水型社区、“绿化美化花园式”社区和垃圾分类示范小区创建工作，全力打造绿色秀美、和谐文明、宜居宜游的社区环境。
38.倡导绿色出行。将每周三定为街道“绿色出行日”，倡导机关、社区工作人员少开一天车。继续发挥200辆绿色环保自行车使用效能，完善管理办法，免费向居民提供绿色出行工具，方便居民生活。
（六）以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，加强社区文化建设
发挥文化惠民、文化悦民、文化育民作用，建立并完善公共文化服务体系，不断提高群众的生活质量和文明指数。
39.筑牢文化阵地。建设宣讲阵地，继续组建宣讲团开展百姓宣讲，传播正能量。建设活动阵地，确保每个社区都有文化活动室、文化活动广场及综合展示厅，切实保障居民的基本文化权益。建设共建阵地，加强与县文化馆、青少年宫以及辖区中小学校等单位的共建，场地设施向居民开放，实现资源共享。
40.开展丰富多彩的文体活动。继续推进以“一个社区，一个特色；一支队伍，一个品牌”为重点的群众文化活动开展，做到每季有主题，每月有重点，每周有安排，每天有活动，以活动凝聚人心，以活动培育品牌。扶持和培养民间“草根型”文体活动队伍，鼓励文化志愿者围绕“法治”“和谐、宜居”等主题创作文艺节目。发挥社区益民书屋作用，开展全民阅读活动，建设书香社会。举办以“赏民乐、品文化”为主题的“社区音乐节”活动和太极养生项目推广展示活动，提高居民文化品位。积极争取项目支持，继续推进社区体育基础设施建设。大力开展全民健身活动，掀起全民健身新高潮。
41.开展群众性精神文明创建活动。继续开展“培育和践行社会主义核心价值观”主题宣传活动，坚持文化价值导向，助推社区文明建设，确保首都文明社区创建达标率为100%。大力弘扬志愿服务精神，推动志愿服务常态化。
（七）以服务发展为根本，加强街道经济工作
坚持“开源与节流”并举，把加强组收和财务管理工作作为重点工作来抓，促进辖区经济平稳健康发展。完善各种制度，建设“节约型”机关，不断增强街道综合实力。
42.确保年度组收指标任务完成。加大组收工作力度，积极适应新常态，进一步完善招商引资服务保障工作机制。挖掘潜力，积极协调相关部门，充分发挥街道“绿色通道”作用，全力做好出租房屋税收征缴工作，将个人出租房屋税收完成情况纳入先进党组织评选，力争完成县委、县政府下达的2632万元经济指标任务。
43.多方协调争取资金支持。积极争取市县政策和资金支持，加强对老旧小区、文化活动场所、养老助残场所等社区基础设施的建设和民生改善。
44.进一步完善财经管理制度。制定出台《鼓楼街道办事处关于加强财政（财务）管理的实施办法》《鼓楼街道办事处关于政府投资项目资金使用及管理实施办法》《鼓楼街道办事处社区财务管理制度》，筹划好预算和开支，严格重大项目的资金审计，把有限的经费花在“刀刃上”。建立健全厉行节约反对浪费制度，减少和控制公用支出。
二、为民拟办实事
（一）加快推进老旧小区改造。根据县政府的统一部署，对11个老旧小区进行改造，抓好部分社区绿荫停车场改造和停车位补画工作，改善群众居住环境。
（二）完善社区配套设施。继续抓好对白檀、宾阳西里、花园东区3处腾退锅炉房的升级改造，建成社区便民服务和文体活动场所，为居民提供便利条件。
（三）改造社区文化广场。对宾阳北里、檀城东社区文化广场进行提升改造。
（四）增加体育健身设施。在26个社区更新安装健身器材，满足居民健身需求。
三、保障措施
（一）强化党建统领，推进工作落实。充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。聚精会神抓党建，把抓好党建作为最大的政绩，落实全面从严治党任务，健全党建工作责任制，强化书记党建第一责任人职责，坚持党建工作书记抓、抓书记，大力建设服务型基层党组织。
（二）坚持为民服务，转变工作作风。发扬敢于担当的精神，树立为民服务的意识，扑下身子，深入社区，着力解决关乎居民切身利益的民生问题，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，着力解决城市管理的难点重点问题，促进辖区和谐稳定。
（三）加强制度建设，持续用力整改。巩固和拓展教育实践活动成果，把整改落实与街道中心工作、民生实事等各项任务结合起来，进一步完善财务管理制度、干部考核监督管理制度、机关办公制度等，坚持用制度管权、管人、管财，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
（四）注重基层建设，加大投入力度。按照社区实有户数安排专项公共服务和社会管理资金，优先保障社区综合服务设施建设，改善基础设施，确保社区建设顺利进行。
（五）弘扬法治精神，增强法治观念。加大法治宣传教育力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，提高机关、社区干部依法办事、依法履职能力，在法治轨道上推动街道各项工作开展。
（六）加强对外宣传，营造良好氛围。充分运用好县内外主流媒体，以及街道网站、社区宣传栏、电子显示屏等载体，加大正面宣传力度，扩大社会影响力，提高社会关注度，为街道各项工作开展营造良好的舆论氛围。
中共密云区鼓楼街道工作委员会
2015年3月12日