密云县人民政府办公室转发县扫雪铲冰指挥部关于2007年扫雪铲冰工作方案的通知 |
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云县人民政府办公室转发
县扫雪铲冰工作指挥部关于
2007年扫雪铲冰工作方案的通知
各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：
经县政府同意，现将县扫雪铲冰工作指挥部（以下简称县扫雪铲冰指挥部）制定的《密云县2007年扫雪铲冰工作方案》转发给你们，请严格按照方案要求，认真抓好落实。
二○○七年十一月八日
密云县2007年扫雪铲冰工作方案
为切实做好今冬明春扫雪铲冰工作，保障雪天道路通行和雪后迅速恢复交通畅通及市容环境整洁，为市民创造良好的出行条件，根据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》和《北京市融雪剂使用管理办法》，现对全县今冬明春扫雪铲冰工作提出要p>
一、提高认识，加强领导
冬季扫雪铲冰工作是一项事关我县形象的重大任务，各乡镇、街道及各有关单位要充分认识扫雪铲冰工作的重要性和特殊性，将其作为一项重要任务完成。此项工作是全面实现“新北京、新奥运”战略构想，提高城市管理水平的重要体现；是正确落实科学发展观、构建和谐社会、做好“四个服务”的具体体现；是以人为本的具体实践。同时，冬季扫雪铲冰工作作为城市减灾、防灾、抗灾应急体系建设的重要组成部分，已纳入了北京市城市突发性公共事件应急处理预案。因此，做好今年的扫雪铲冰已经成为创建服务型政府和保障城市正常运转的一项重要工作。
目前，我县机动车数量、道路桥梁不断增加，在冬季降雪期间很容易造成交通堵塞。为确保雪天道路交通保障工作万无一失，各乡镇、街道，各单位及相关责任人员必须在思想上高度重视，决不能有任何松懈和麻痹大意。要严格按照县扫雪铲冰指挥部的统一部署，坚持“下雪就是命令”的原则，立足“下大雪、早下雪”，遵照“二十年一遇大雪”作精心准备。在作业工艺上要继续坚持“以机械除雪为主、融雪剂融雪为辅”和“减少地面积雪量，控制融雪剂使用量，最大限度的减少对环境的影响”为原则，积极挖掘现有资源，认真研究落实针对非机动车道和小街小巷等薄弱环节的除雪措施，保证工作全面落实。
各乡镇、街道及各单位要成立扫雪铲冰督查小组，要有一名主要领导分管此项工作。并将成员名单和联系电话于11月18前报县扫雪铲冰指挥部办公室（联系电话：69043408/69087976）。
二、明确任务，落实责任
依照《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》，扫雪铲冰责任按“县、镇、街”三级和街巷清扫权属关系划分。
（一）相关部门职责
县市政管委是扫雪铲冰工作的主管部门，全面负责本县扫雪铲冰工作的综合协调和监督管理，制定本县扫雪铲冰工作方案，组织县环卫所、公路分局等专业力量进行除雪作业，做好扫雪铲冰工作的组织实施、协调。按照“区域负责制”原则，实行领导负责制和责任追究制，在划分扫雪铲冰责任区时要做到责任落实，无空白区、无死角，切实把扫雪铲冰责任落到实处。
县城管监察大队负责组织开展“门前三包”责任单位扫雪铲冰工作的执法检查，组织督促社会单位、群众开展扫雪铲冰工作。
各乡镇人民政府、街道办事处要按照县扫雪铲冰指挥部要求做好本辖区内的扫雪铲冰工作，积极组织保洁队伍做好街巷、胡同内的除雪工作，同时还要组织各社区居委会、社会单位和社区（物业公司）做好扫雪铲冰工作。
县公路分局、县环卫所等扫雪铲冰专业作业单位要根据县扫雪铲冰指挥部划定的责任范围，建立本单位内部扫雪铲冰责任制，要明确责任，责任到人，实行责任追究制度。
（二）责任区域的划定和任务要求
县城道路两侧单位要按照《“门前三包”告知书》和《市容环境卫生责任区告知书》规定的责任段组织扫雪铲冰，对面有单位的从门前起清扫到道路中心；对面无单位的清扫到对面路沿，左右两侧的责任段要相互衔接。
环卫专业队伍要对县城规划区负责保洁的路段进行扫雪铲冰，尤其要确保重要道路、重要地段（如学校周边道路）的扫雪铲冰工作。
县城规划区范围内（除环卫所保洁范围）的小街巷由街道办事处所辖居委会和密云镇所辖村委会做好扫雪铲冰工作。
住宅小区及周边由小区物业公司按《市容环境卫生责任区告知书》规定的范围，组织人员清扫。居委会配合物业公司组织居民做好扫雪铲冰工作。
公园及绿地周边由县园林中心按《市容环境卫生责任区告知书》规定的范围，负责组织人员清扫。
县城内集贸市场、摊群由县工商分局负责组织督促市场主办单位清扫。
京承路、密溪路、新密顺路等县城规划区路段由县公路分局负责清扫；其他所管养路段配合乡镇扫雪铲冰。
县城规划区域外的公路（包括乡、镇、村级公路）由所在乡镇政府分段划到各村，再由村委会负责组织清扫。
新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车道路的扫雪铲冰工作由建设单位负责。
由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责。
各乡镇、街道及各单位要按照所划分的责任区明确责任，做到责任到路、到段、到人，同时还要确定第一、第二责p; 上述工作要于11月18前完成。
三、建立健全组织指挥系统
县市政管委及公路分局、环卫所等专业除雪作业单位要及时建立扫雪铲冰组织指挥系统，设立24小时值班电话、传真，以确保政令畅通。要安排专人每天收听天气预报，及时观察天气变化。遇有雪情预报或发现降雪时，各责任单位应立即自行启动扫雪铲冰工作程序；降雪后各除雪专业作业单位应立即出动，做到“雪中除雪”，县城管监察大队应立即上街巡回检查除雪工作。
四、工作原则和具体要求
（一）工作原则
1.制定预案，规范程序。各扫雪铲冰相关单位要根据本方案制定本单位扫雪铲冰工作预案，完善应急机制，细化处置程序，本着“责任明确、预案周详、准备充分、工作细致、反应快速、协调一致、作业到位、不留死角”的原则，切实保证“责任、预案、装备、人员、经费、后勤保障”的落实。要按照“集中组织、分别购置、统一抽检”的原则落实融雪剂的采购与储备工作。除雪作业要做到“雪前准备”、“雪中除雪”与“雪后迅速恢复市容环境整洁”并举。
2.依托科技，完善工艺。各扫雪铲冰专业作业单位在除雪过程中应尽量丰富科技监管手段（如GPS作业监控系统、气象预警系统等）。在人行步道除雪作业中应推广使用小型机械除雪机具，严格控制融雪剂的使用量。
３.整合资源，提高时效。各扫雪铲冰专业作业单位要充分考虑到资源的合理利用，提高除雪效率和质量。
（二）具体要求
1.制定周密详实的除雪预案
县公路分局、县环卫所、果园及鼓楼街道办事处、密云镇要在11月18前制定大、中、小雪和连续降雪除雪预案，并报县扫雪铲冰指挥部办公室；预案要周密详实，应考虑到社会资源的整合及在遭遇灾难性天气时的应急指挥调度和方案的可行性等问题。
2.扫雪铲冰物资、装备要求
今年各专业作业单位的融雪剂储备和采购量依据去年统计的融雪剂使用量和今年的任务量、设备实际情况进行安排，今年所采购储备的融雪剂量原则上不得低于去年使用量，并在入冬前按规定数量要求储备到位。同时要配置足够的车辆用于除雪专业作业。
各乡镇、街道要配备足够的铁锹、扫把和融雪剂。要督促本辖区内居民委员会、社会单位和小区物业公司做好扫雪铲冰工具的准备工作。所使用的融雪剂应符合北京市《融雪剂》地方标准（DB11/T161-2002），应从《北京市市政管理委员会关于2007年度北京地区推荐使用融雪剂产品的通知》（京政管字〔2007〕465号）所列产品中选购，费用由使用单位支付。
3.除雪作业要求
（1）遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，保证在短时间内迅速开展作业。
（2）各专业除雪作业单位在除雪作业时，要按照“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。
（3）在白天降雪、停雪时，公路、环卫等除雪作业队伍要做到“2小时融通，4小时打透”；在夜间降雪、停雪后，公路、环卫等除雪作业队伍应于次日早6时前基本恢复机动车道交通通行条件。各乡镇、街道要立即组织发动辖区内的社会单位、小区物业公司和社区群众按划分的责任地段扫雪铲冰，于降雪当天完成任务；昼间降雪，应随时清扫，夜间降雪，应于次日上午10时前清扫干净。双休日、节假日降雪，停止休息组织清扫。
任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到行车道上。严禁将含融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。黑冰黑雪要及时运到销纳场地。
五、加强降雪期间扫雪铲冰工作的监督、检查和执法
降雪期间，县城管大队要全员上岗，组织力量进行扫雪铲冰执法检查，督促社会单位和群众扫雪铲冰。对未按规定做好扫雪铲冰工作的单位，要按规定进行教育和处罚。
县扫雪铲冰指挥部办公室要对公路、环卫等专业作业单位的扫雪铲冰工作进行检查，发现问题，及时反馈。要对各单位组织和实施扫雪铲冰情况进行检查，发现问题，及时解决。对扫雪铲冰工作组织落实不好的单位将给予批评曝光。
六、加强与相关管理部门的协作，确保工作顺利开展
（一）入冬前，县园林中心要做好绿地的遮挡工作，防止含融雪剂的冰雪溅入绿地内，影响植物的生长发育。
（二）各责任单位要加强与气象管理部门的紧密联系，县气象部门应及时向县扫雪铲冰指挥部和各除雪专业作业单位提供雪天预报，确保指挥部和各单位能够在第一时间内获得准确的气象资料；在小雪以上的降雪过程中，应随时向有关单位提供雪情预报。
（三）入冬前，县自来水集团相关管理部门要做好城市供水系统的检查与管理，防止发生由于“跑、冒、滴、漏”而造成大面积结冰的情况。
（四）降雪期间，县公安交通部门要及时疏导道路交通，并组织警力引导扫雪铲冰作业车辆通行，以便于扫雪铲冰作业顺利开展。
七、做好组织动员，加强舆论宣传和监督
县广电中心要充分发挥新闻单位的舆论宣传和监督作用，广泛宣传《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理规定》和《北京市融雪剂使用管理办法》，加强对各单位和群众参加扫雪铲冰重要意义的宣传。并及时报道典型事例，对不及时清扫责任段积雪的单位或个人给予公开曝光。
八、加强沟通，建立信息报送制度
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